黄河流域管理机构模式研究

发布时间：2017-06-14 21:07

  本文关键词：黄河流域管理机构模式研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：水是国家的经济命脉和基础，是生命之本，人一刻也离不开水。水资源在当今经济社会和生态社会的发展中地位越来越重要，已经上升到战略的高度去对待水资源，国家对水利事业的发展也越来越重视。黄河是我国重要流域河流之一，她是我们的母亲河，承载了华夏儿女的繁衍生息，黄河及黄河流域的治理自古就有，一直没有停止过，但是近代黄河开发治理因经济利益之争处于了无序状态。黄河上游水土流失和污染严重，对黄河下游的水质和生态流路造成了严重的破坏，黄河的生命健康受到了严重的威胁，鉴于黄河治理的现状，黄河主管部门黄河水利委员会提出了“维持黄河健康生命”的论断，并形成了理论体系。但是现在黄河流域管理机构体制和运行机制不能保证“维持黄河健康生命”这一体系的实施和保证黄河健康生命，必须要改革当前的黄河流域管理机构机制和体制，本文运用公共管理所学的经济理论、公共利益与部门利益、顶层设计和系统论等理论，查阅了大量文献资料和吸取了许多专家学者的研究成果，，采用了比较法、规范分析法和文献综述法等分析方法，对黄河流域管理机构模式进行了研究。通过对黄河流域管理机构存在问题的分析，总结出以下几点：基层管理机构职能单一、管理机构履行水行政职能缺少必要的条件、管理机构缺少自主管理权、管理机构横向沟通缺乏、相关法律制度不完善、公众参与机制的欠缺、缺乏有效的监督管理机制、内部运行机制存在问题、黄河流域管理机构定位不当。通过查问资料和经验总结，查找出了存在问题的原因是:黄河及管理机构的发展史所决定的、黄河在社会中不同时期作用的侧重点不同、黄河河流管理机构模式顶层设计不到位、国家对黄河及其管理机构的经费投入不足。找出根源后，通过分析借鉴国外典型流域河流管理者美国、法国和澳大利亚在流域河流管理方面的经验以及对我国现阶段流域河流管理机构模式的分析，结合自己在黄河基层管理部门十几年工程建设与管理和行政管理方面的工作经验总结，提出了黄河流域管理机构模式的设想：1、对黄河流域单独立法，制定符合黄河实际的《黄河法》。2、建立合理规范的黄河流域管理权利结构。3、加快水行政管理职能转变。4、改革内部机构设置，打破人才培养瓶颈。5、畅通黄河管理机构经费渠道。6、强化省、市（县）级管理机构水资源管理职能。
【关键词】：公共管理 健康生命 黄河流域 管理体制与管理机制 政府职能
【学位授予单位】：山东师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：F426.91;TV882.1
【目录】：

• 摘要7-8
• Abstract8-10
• 第一章 绪论10-15
• 1.1 论文选题的意义10-11
• 1.2 研究现状11-13
• 1.3 研究方法13-15
• 第二章 相关概念和相关理论15-20
• 2.1 相关概念15-16
• 2.1.1 管理机构模式15
• 2.1.2 流域管理体制15
• 2.1.3 流域管理体制与流域管理机构之间的关系15
• 2.1.4 流域管理与区域管理15-16
• 2.1.5 系统及系统工程16
• 2.1.6 顶层设计16
• 2.2 相关理论16-20
• 2.2.1 公共产品16-17
• 2.2.2 公共利益17
• 2.2.3 部门利益17-18
• 2.2.4 维持黄河健康生命18-20
• 第三章 当前黄河河流管理机构模式存在的问题及原因分析20-27
• 3.1 黄河流域管理机构存在的问题20-24
• 3.1.1 基层管理机构职能单一20-21
• 3.1.2 管理机构履行水行政职能缺少必要的条件21
• 3.1.3 管理机构缺少自主管理权21-22
• 3.1.4 管理机构横向沟通缺乏22
• 3.1.5 相关法律制度不完善22-23
• 3.1.6 公众参与机制的欠缺23
• 3.1.7 缺乏有效的监督管理机制23
• 3.1.8 内部运行机制存在问题23
• 3.1.9 黄河流域管理机构定位不当23-24
• 3.2 原因分析24-27
• 3.2.1 黄河及管理机构的发展史所决定的24-26
• 3.2.2 黄河在社会中不同时期作用的侧重点不同26
• 3.2.3 黄河河流管理机构模式顶层设计不到位26-27
• 3.2.4 国家对黄河及其管理机构的经费投入不足27
• 第四章 国外流域河流典型管理机构模式及启示27-32
• 4.1 美国田纳西流域管理机构模式28
• 4.1.1 田纳西流域管理机构建立28
• 4.1.2 田纳西流域管理机构的特点28
• 4.2 澳大利亚墨累-达令流域管理机构模式28-29
• 4.2.1 墨累-达令流域管理机构模式的建立28-29
• 4.2.2 墨累-达令流域委员会管理机构特点29
• 4.3 法国流域管理机构模式29-30
• 4.3.1 法国流域管理机构及其职能29-30
• 4.3.2 法国流域管理机构模式的特点30
• 4.4 国外流域河流管理机构模式的启示30-32
• 4.4.1 国外流域管理机构模式总结30-31
• 4.4.2 启示31-32
• 第五章 黄河流域管理机构模式设计32-38
• 5.1 黄河流域管理机构的历次改革32-34
• 5.2 构建黄河流域管理机构的建议34-38
• 5.2.1 对黄河流域单独立法，制定符合黄河实际的《黄河法》34
• 5.2.2 建立合理规范的黄河流域管理权利结构34-35
• 5.2.3 加快水行政管理职能转变35
• 5.2.4 改革内部机构设置，打破人才培养瓶颈35-36
• 5.2.5 畅通黄河管理机构经费渠道36
• 5.2.6 强化省、市（县）级管理机构水资源管理职能36-38
• 结束语38-39
• 参考文献39-42
• 致谢42

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前10条

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中国博士学位论文全文数据库 前2条

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本文编号：450524