水利水电工程征地移民实物调查及补偿问题探讨

  本文关键词：水利水电工程征地移民实物调查及补偿问题探讨，由笔耕文化传播整理发布。

水利水电工程征地移民实物调查及补偿问题探讨

第４１卷第２３期

２０１０年１２月

人　民　长　江

Ｙａｎｇｔｚｅ　Ｒｉｖｅｒ

，Ｎｏ．２３Ｖｏｌ．４１

Ｄｅｃ．，２０１０

　　文章编号：１００１－４１７９（２０１０）２３－００６８－０４

水利水电工程征地移民实物调查及补偿问题探讨

程　毅，周　风，徐秀明

（长江水利委员会长江工程监理咨询有限公司，湖北武汉４３００１０）

摘要：查明征地范围内各种淹没对象的数量和质量是征地移民实物调查的主要任务，其最终目的是为论证工程规模、优选工程设计方案、研究工程建设对地区经济的影响、编制征地移民规划、确定征地移民补偿投资以及征地移民实施提供基础资料，是水利水电工程建设征地移民规划设计的重要组成部分。从征地移民实物调查内容、意义和特点出发，结合实际工作经验，对水利水电工程建设征地移民实物调查、复核及补偿过程中存在的问题进行了梳理、分析，并对征地移民实物调查中容易产生歧义，以及补偿过程中容易出现的矛盾问题进行了探讨，提出了相应的解决措施。

关　键　词：建设征地移民；实物调查；实物复核；补偿问题；水利水电工程中图法分类号：Ｄ６３２．４　　　文献标志码：Ａ

１　实物调查内容

征地移民实物调查工作的主要内容是合理确定征地移民调查范围，收集工程建设征地区域的社会经济资料，调查各项实物数量和质量，提出调查成果，并对其进行归纳与分析，编写调查报告。具体来讲，征地移民实物调查可分为农村调查、城（集）镇调查、工业企业调查和专业项目调查等４部分。

（１）农村调查内容包括人口、房屋及附属建筑物、土地、水利设施、农副业设施、文教卫生服务设施及其他项目，如零星林（果）木、坟墓、电话和有线电视等。

（２）城（集）镇调查内容包括用地规模、人口、房屋及附属建筑物、机关事业单位、工业企业、基础设施、镇外单位等项目。

３）工业企业调查内容包括企业名称、性质、注册（

资金、位置、分布高程等基本情况，企业占地面积、职工及家属人数、房屋面积、基础设施和设备等实物数量，以及企业主要产品、年产值、年工资、年利润和年税收等主要技术经济指标。

（４）专业项目调查内容包括交通工程设施、输变电工程设施、电信工程设施、广播电视工程设施、水利水电工程设施、管道工程设施、国有农（林、牧、渔）场、

收稿日期：２０１０－１０－１０

文物古迹、风景名胜区、自然保护区、水文站、矿产资源及其他项目等。

２　调查特点

征地移民实物调查是一项复杂、广泛而又基础、系统的工作，复杂性是它的重要特点，主要表现在以下几个方面。

（１）在不同设计阶段，移民实物调查的方法、深度和精度各不同。①项目建议书阶段，应基本查明工程建设征地范围内人口、土地、房屋、城（集）镇基础设施、工业企业及主要专业项目等实物数量。人口、土地应全面调查，房屋、城（集）镇市政及公用设施、工业企业及重要项目等可抽样调查。②可行性研究报告阶段，应进行全面调查，查明工程建设征地范围内各项实物的数量和质量。③初步设计阶段，必要时应按规范程序批准后，，按可行性研究报告阶段的要求，对工程建设征地范围内的实物进行补充调查或复核。④技施设计阶段，必要时应对初步设计阶段的实物进行补充调查或复核，对确认的实物成果进行分解。

（２）针对不同阶段、不同成果，对移民实物调查的成果认定、参与者各不同。①项目建议书阶段的实物调查表应由调查人员签字。②可行性研究报告阶段

作者简介：程　毅，男，助理工程师，主要从事水库移民工程管理与监理工作。Ｅ－ｍａｉｌ：７１００３６２４６＠ｑｑ．ｃｏｍ

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