最严格水资源管理制度下的水权理论框架探析

发布时间：2018-01-02 00:24

  本文关键词：最严格水资源管理制度下的水权理论框架探析　出处：《中国人口.资源与环境》2014年12期 　论文类型：期刊论文

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【摘要】：在我国水资源贫乏、供需矛盾日益尖锐的情况下,建立和发展具有中国特色的水权制度,已成为践行最严格水资源管理制度和解决日趋复杂水问题的切实需要。本文首先从我国水资源管理体制的改革发展历程和未来需求出发,探讨了最严格水资源管理制度与水权制度两者的内在联系,指出水权制度建设对落实最严格水资源管理制度的重要意义;接着,从行政管理视角提出了有关水权划分的两级分类体系,重点解析了使用权与"三条红线"之间的对应关系;最后,从水权制度建设的主体内容出发,构建了由"基于水资源开发利用控制红线的取水权初始分配"、"基于用水效率控制红线的用水权交易"和"基于水功能区限制纳污红线的排污权交易"三部分组成的水权理论框架。在取水权分配方面,以和谐论思想为指导,以水资源开发利用控制红线为硬性约束,提出由和谐分配原则确定、和谐状态指标选取、区域总和谐度计算、和谐目标优化模型、取水权和谐分配方案优选等构成的取水权初始分配工作流程。在用水权交易方面,以用水效率控制红线为硬性约束,运用优化决策理论,提出由用水计划制定、节水潜力分析、水量折算系数计算、可交易用水权计算、用水权交易方案优选等构成的用水权交易工作流程。在排污权交易方面,以水功能区限制纳污红线为硬性约束,提出由污染物入河量预测、控制断面水质预报、减排潜力分析、可交易排污权计算、排污权交易方案优选等构成的排污权交易工作流程。该理论框架的提出可为我国水权理论研究提供参考。
[Abstract]:Based on the development of water resources management system and the future needs of water resources management system , the paper discusses the relationship between water right system and water right system , points out that water right system construction is important to implement the most strict water resources management system .

【作者单位】： 郑州大学水科学研究中心;
【基金】：国家社科基金重大项目“基于人水和谐理念的最严格水资源管理制度体系研究”(编号:12&ZD215) 河南省高校科技创新团队支持计划“水资源合理配置与调控”(编号:13IRTSTHN030)
【分类号】：TV213.4
【正文快照】： 在我国水资源时空分布不均、水旱灾害频繁、水污染日趋严重的严峻形势下,建立和发展具有中国特色的水权制度成为新时期水利工作的重要任务,同时也是建立适合社会主义市场经济体制的水资源管理制度的现实需要。尽管近年来我国在水资源管理制度建设方面取得了不菲成绩,形成了以

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