电力市场化改革法律问题研究

发布时间：2020-05-05 00:16

【摘要】：电力体制的改革不仅牵一发而动全身，而且与经济生活的方方面面息息相关，更是国有资产改革和社会主义市场体系建设的重要课题。在自由与管制之间、垄断与竞争之间、效率和公平之间、政府与市场之间面临着一系列的艰难抉择。通过对各种电力工业的运营模式的比较分析，首先我们选择了市场化的道路，并把竞争和效率放在了基础性的位置上。同时，对于必要的自然垄断环节和政府管制进行约束和规范，防止在治理市场失灵时忽视政府失灵的弊端。因为，最大限度的市场化对于具有管制癖好和管制惯性的中国电力工业更有针对性，也更符合资源优化配置的市场需求。具体来说，为了实现电力体制的市场化，必须为此建立系统的市场制度。首先，完善电力资源的产权制度是电力产品生产环节公平竞争的前提，特别是对水能资源的产权化更应该得到足够的重视。因为，水能资源作为自然资源的一种不仅应该是水权制度的一个重要客体，而且，水能资源的产权制度是电力产品完全商品化的必然要求。其次，竞争还需要有自由公平的电力市场准入制度为依托。在发电环节的竞争来自于电源投资的自由，引入国有资本之外的投资者，实现投资多元化和公开透明的投资审批制度是实现这一目的必备条件。再次，对于管道行业的电力工业而言，如果对电网的自然垄断不加以规范和约束，其他领域的改革将成为无本之木。应该通过对电网运营的企业化改造，并对电网施加必要的政府管制为其他环节的竞争创造必要的市场环境。最后，电力价格是电力市场竞争的主要手段。价格的管制和放开一直是争论不已的问题。而事实上，提供一个规范的电价形成机制并通过法律维持公平竞争的秩序才是市场所需要的改革。总之，，电力体制的改革需要以市场为导向，通过调整政府管制的内容和手段，实现资源的合理配置，并在提高效率的同时为公众提供廉价和安全的电力产品。
【学位授予单位】：湖南大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2004
【分类号】：D922.67

【引证文献】