土地资源调查中的政府管理研究

发布时间：2020-05-31 17:58

【摘要】：马克思曾指出：“土地……是人类永远不可缺少的生存条件和生殖条件。”土地资源既是人类生产和生活的承载，又是人类生产和生活的基础。近年来，随着我国人口的快速增长和社会经济的快速发展，土地资源稀缺问题越来越严峻，土地资源的脆弱性也越来越明显。因此，亟需政府加强对土地资源的保护和管理工作，真正实现人地协调发展。 土地资源调查是一项重大的国情国力调查，是加强和改善土地资源管理的基础性调查。要合理利用土地资源就必须先要查清土地资源的数量、质量、空间分布等状况，这样才能有效地开展土地资源的管理和保护工作。土地资源调查是一项复杂的社会系统工程，调查的对象涉及到我们每一位公民和每一宗土地，因此在调查中会遇到很多复杂的情况，涉及到很多部门和个人的利益，这些利益之间的交错和博弈，会影响土地资源调查基础数据的真实性，影响最终调查成果的可信度。这就需要政府部门不断加强对土地资源调查工作的监督和管理力度，协调各方面的利益，以确保土地资源调查基础数据的真实性、有效性，从而为社会经济的宏观决策及土地资源的管理提供可靠的数据支持，推进资源节约型和环境友好型社会建设。 为了确保土地资源调查工作的顺利开展，我国建立了土地调查制度，并采取了一系列的有效措施。但从具体的实践情况来说，仍然存在着诸多的问题。究其原因，最根本的问题在于政府管理的不到位。通过对土地资源调查中的政府管理进行研究，人们可以对土地资源调查有一个系统的、全新的审视。本文从土地资源调查的基本概念及理论基础谈起，并明确了政府在土地资源调查中的相关责任。然后，对我国土地资源调查的政府管理现状进行了综合考察，并总结了我国政府在土地资源调查管理中所取得的成绩、存在的问题以及存在问题的原因。文中对两次全国土地资源调查的管理模式进行了比较，总结了其中的经验和教训。最后，针对管理中存在的一些问题，在借鉴国外经验的基础上，在法律法规、调查方案、管理模式、技术创新等方面提出了一些合理化建议。
【图文】：

才能实现土地资源的可持续化利用。2.3 政府在土地资源调查中的责任法约尔曾指出：“权利是责任的孪生物，责任是权利的当然结果和必要行政权利行使的地方就有责任存在。 ”土地资源调查的管理主体由中央政府组成，由于中央政府和地方政府所处的地位不同、职能不同，因此在土地资责任和义务也不尽相同。如图 2.1 所示：中央政府是土地资源调查的一级委托人，通过一定的程源调查的任务委托给地方政府来实施。由于地方政府没有足够的人力及时间的土地资源调查工作，地方政府按照一定的契约关系将土地资源的调查工作单位来实施。在土地资源调查工作中，地方政府充当着双重角色，一方面它的代理人，另一方面它是技术单位的委托人。中央政府和地方政府只有明确在调查的过程中相互配合、相互协作，才能很好的完成土地资源调查工作。

质与企业自身利益性具有内在的矛盾性，再加上一些制度上的不规范，因此难免会造成企业型技术单位在进行土地资源调查中为了自身的利益，而偷工减料，致使调查工作不规范，影响调查成果。因此政府部门需要建立一支高素质、公益性的调查队伍，来实施土地资源的调查工作，从而从源头杜绝弄虚作假，确保调查数据的准确性和真实性。3.3.6 调查技术不成熟土地资源调查需要以高科技水平为依托。目前，我国在科技水平以及技术标准的制定方面还存在着一定的问题。在土地变更调查中的数据处理方面：我们主要运用的是ARCGIS 和苍穹信息处理软件。由于土地资源调查的数据量大，，再加上技术的不成熟，因此在数据处理过程中很容易造成误差以及数据的丢失等一系列问题；在技术标准方面：如图 3.2 所示： 2010 年的变更出现这种的情况，要全部变更成一块建设用地。2011年这种标准做了修改，原先的建设用地不再参与变更。在数据库质检方面我们也处于一个磨合期，还没形成一个统一的标准。
【学位授予单位】：长安大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2013
【分类号】：D630;F301.2

【引证文献】

相关期刊论文 前1条

1 李秀莉;;土地资源调查中的政府管理研究[J];城市地理;2015年16期

本文编号：2690244