流域水资源治理机制研究

发布时间：2020-07-12 15:18

【摘要】： 进入21世纪,我国可持续发展面临严重的水资源危机,水资源短缺,水污染严重和水资源利用效率低下是我国水资源危机的突出表现。水资源危机的成因是多方面的,但本质上是水资源“治理”危机。 本文研究的主要内容包括两个方面,一是提出了流域水资源治理的理论框架,二是运用制度分析与发展(IAD)理论分析框架对政府、市场和社群这三种水资源治理结构进行了比较制度分析。在研究过程中,首先对水资源属性进行了分析,据此提出了水资源管理制度绩效的评价标准。然后,借鉴“治理”理论的研究成果,提出了水资源治理的概念框架。在此基础上,对水资源的治理结构进行了比较研究,全面评价了政府、市场和社群三种治理结构在水资源管理中的相对绩效。最后,结合对澳大利亚墨累-达令河流域水资源管理和我国黄河断流的实证研究,得出如下研究结论: 第一,政府管理在水资源利用的总量控制和公平性方面具有优势,但在效率和适应性方面绩效较差。但是,通过中央计划进行流域水资源管理的总量控制具有信息障碍和高实施成本问题,因而往往难以确定合理的总量控制标准,同时执行难度也非常高。 第二,当对水资源利用和水污染排放的总量控制通过社会契约决定以后,在水资源管理中引入市场机制有助于水资源管理效率的显著改善。但是,无论是水权交易还是污染权交易在实施中都面临着较高的交易成本问题,这在一定程度上限制了市场机制在水资源管理中的作用。 第三,社群参与是水资源治理区别于传统水资源管理模式的独特机制,社群的广泛参与有助于克服信息问题和适应性问题。当社群利益一致性较大并具有较高的社会资本时,集体行动的承诺问题和监督问题相对容易解决。 第四,水资源具有复杂的自然和社会属性,这对水资源管理提出了较高的要求。要实现水资源的可持续利用,必须要求建立多中心和多层次的流域水资源管理体制。
【学位授予单位】：重庆大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2006
【分类号】：TV213.4
【图文】：

3 水资源治理的理论框架策制定的方式各不相同。操作规则是指具体的水资源管理制度安排，包括水资源分配规则、水权转让规则、排污制度、洪灾应急制度等具体制度。3.4 水资源治理的理论框架根据上文对水资源治理的分析，构建如下的水资源治理理论框架(见图 3.2)。具体的水资源管理是在多层次的制度环境下进行的，宪法选择规则、集体选择规则和操作规则都将对水资源管理的绩效产生影响。除了正式制度以外，以社会资本为主体的非正式制度也将对水资源管理具有制约作用，高水平的社会资本的存在无论是对制度供给，还是承诺的可信程度和监督都将产生正面的促进作用。

交易成本妨碍了分散的水资源用户之间的水权交易，为了的水资源市场配置方式——水银行(Water Bank)应运而生。水的行政主管部门宏观调控下建立的以水资源为服务对象的作机构，它主要是水资源的卖方与买方一个集中统一的购销银行制度是关于拥有特定水的使用权的个人或组织按照合理水存入水银行,从而获益,而需水方在需要时只需付款即可取传统的水资源管理将供水企业与水用户之间紧密联系在一起但是，他们没有水的支配权，或者说，没有转让买卖的权利上的水权，而水银行制度赋予水用户真正意义上的水使用权下可以转让与买卖，甚至还可以享受水银行为水用户提供的。因此，水银行制度是一种新型的市场化管理方式[77]。美国首创“水银行”这种新型的水贸易方式，在当年成交水资源 8年干旱带来的困境，并实现盈利 1300 万美元。但作为一种行受制于传统政策体系。Archibald 和 Renwick(1998)对水贸，考察了加州水银行的交易成本和内在激励[78]。他们发现尽

制目标的经济激励，并且技术标准和绩效标准都妨碍企业采用新了新技术的企业得到的回报是更严格的控制标准和控制绩效，而得经济利益。接管制政策由于不能以最小的成本实现环境改善,在具体实施过程阻力。在我国，许多污染企业虽然为了应付环保部门的检查不得理设备,却尽量减少设备运转时间,一些地方政府出于增加本地财对这种规避管制行为给予默许和实际上的支持。于是“污染回潮,预期的污染物排放量控制目标难以实现。政府间接控制。政府间接控制包括对污染活动征税或者收取排污者减少相关补贴等方式。无论是征税，还是给企业的治污活动以是通过调节企业的污染控制成本，间接影响企业的行为方式，最目的。下面，通过对排污收费的讨论来揭示政府间接控制的绩效图 4.4，考察一家把废水排放到河流里的工厂，它们采用了净化废为了简化起见，假定在采取污染控制过程中没有社会溢出效应，

【引证文献】

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1 殷世芳;;流域管理中公众参与的探讨与思考[J];中国水利;2012年02期

本文编号：2752139