我国稀土资源战略储备法律制度研究

发布时间：2020-10-09 06:08

　　 近几年来,随着我国经济的迅速发展,对稀土资源的需求日益加大,同时,全球稀土资源供需形势日趋严峻,极大地威胁到我国稀土资源的可持续发展。然而,稀土资源作为一种战略资源,其安全不仅对一国经济、政治、国防和环境具有重要的价值,而且对国际经济发展与和谐政治形势也会产生深远的影响。国外实践表明,建立稀土资源储备法律制度对保障一国稀土资源安全有至关重要的作用。可是,中国在稀土资源储备法制建设方面处于刚刚起步阶段,很多内容都处于空白状态。因此,我国实施稀土资源战略储备,构建稀土资源战略储备法律制度具有现实性和迫切性。稀土资源虽然是我国的优势资源,但其优势地位在国内国际环境影响下已经受到威胁。我国也开始在社会实践中陆续进行稀土储备,而规范稀土资源战略储备主要散见于一些政策,法律规范内容缺失。论文从构建稀土资源战略储备法律制度的理论依据、现实基础和国外相关资源储备法律制度的考察三方面着手,对建立我国稀土资源战略储备法律制度提出了具体建议。对于其理论依据,从可持续发展理论、资源稀缺理论等理论的产生背景和基本含义入手,从这些理论与稀土战略储备之间的关系展开,揭示了可持续发展理论等理论能够为建立稀土战略储备法律制度提供理论参考。对于其现实基础,一是介绍了现阶段我国稀土资源开发利用中出现的一些问题;二是对我国稀土储备的有关政策进行了梳理;三是对目前我国稀土储备实践中的表现进行了展示。对于国外相关资源储备法律制度考察与启示,考察了美国、日本、欧盟、韩国四国矿产资源储备的部分法律制度,对其中的储备主体、储备资金、储备的动用条件和程序等法律制度进行了重点介绍,并通过对比分析总结出其中值得我国借鉴的部分。对于构建我国稀土战略储备法律制度的具体建议,主要从储备目标、储备主体、储备资金筹集等法律制度进行了重点阐述。通过以上分析与研究,本文的结论是:构建我国稀土储备法律制度具有必要性和现实性;其次该法律制度应该涵盖储备形式、储备资金、管理体制和法律责任等内容;最后在参考国外先进制度的同时,必须立足于我国稀土的实际情况,构建具有我国特色的稀土储备法律制度。
【学位单位】：江西理工大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2013
【中图分类】：D922.6
【文章目录】：
摘要
Abstract
引言
    一、研究背景
    二、研究目的和意义
    三、研究综述
    四、研究思路及方法
第一章 建立稀土资源战略储备法律制度的理论依据
    一、可持续发展理论
    二、资源稀缺理论
    三、地缘政治理论
    四、资源安全理论
第二章 构建我国稀土资源战略储备法律制度的现实基础
    一、我国稀土资源开发保护现状
        (一) 稀土资源过度开发
        (二) 稀土资源浪费严重
        (三) 稀土矿区生态环境遭到破坏
        (四) 稀土开发管理不到位,开采秩序混乱
    二、我国稀土资源战略储备的政策梳理
        (一) 中央有关稀土资源战略储备的政策
        (二) 地方政府有关稀土资源战略储备的政策
    三、我国稀土资源战略储备的实践
第三章 国外稀土资源战略储备法律制度考察与启示
    一、国外稀土资源战略储备法律制度考察
        (一) 美国
        (二) 日本
        (三) 欧盟
        (四) 韩国
    二、国外稀土资源战略储备法律制度对我国的启示
        (一) 制定完备的法律来保障稀土储备的实施
        (二) 采用官方和民间共同储备的模式
        (三) 提供充足的储备资金
        (四) 建立完善的管理体制
        (五) 明确资源储备动用的条件和程序
第四章 我国稀土资源战略储备法律制度构建
    一、稀土资源战略储备的目标
    二、稀土资源战略储备的主体
        (一) 国家
        (二) 地方政府
        (三) 企业
    三、稀土资源战略储备的形式
        (一) 稀土资源矿产地储备
        (二) 稀土资源矿产品储备
    四、稀土资源战略储备的资金来源
        (一) 财政手段筹资
        (二) 税收手段筹资
        (三) 债券手段筹资
        (四) 外汇手段筹资
        (五) 其他手段筹资
    五、稀土资源战略储备的管理体制
        (一) 专门管理机构
        (二) 管理运行部门
    六、稀土资源战略储备的动用条件和程序
        (一) 稀土资源储备的动用条件
        (二) 稀土资源储备的动用程序
    七、稀土资源战略储备的法律责任
结论
参考文献
致谢
个人简历,攻读学位期间发表的学术论文

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本文编号：2833325