西安市水资源综合开发利用的法律问题研究

发布时间：2020-11-03 07:23

　　 水是生命之源,也是国民经济不可或缺的生产资源；同时水又是环境的组成部分,具有最容易受到破坏和在人类活动影响下迅速发生变化的特性,水环境的破坏将制约经济社会发展,因此水是经济社会发展的重要支撑和保障。有关组织对水资源的定义是：“作为资源的水应当是可供利用或可能被利用,具有足够数量和可用质量,并适合某地对水需求而能长期供应的水源。”我国水资源匮乏,且在时间与空间的分布上又极不均匀,从地理的角度看,西北地区水资源尤其短缺。随着社会和经济的迅速发展和国家西部大开发进程的加快,以西安为代表的大量西部地区城市水的供需矛盾突出,城市水资源紧缺不但阻碍了经济发展,对人民生活也造成了很大影响。有的省会城市甚至采取了定时供水的措施,进而引发了公共卫生危机。因而实现水资源的综合利用已成为当务之急。 理论研究和实践经验都表明,单纯只是通过一些行政干预和宣传教育无法从根本上扭转我国城市水资源严重匮乏的现状,必须充分发挥灵活的经济刺激功能并辅之以相应的法律制度作为保障,以提高水资源利用效率和效益为核心,充分发挥市场对资源配置的基础性作用,弥补和纠正传统模式带来的管理方式僵硬、效率低下等问题,从根本上保证水资源综合开发利用的实现。 本文的研究拟通过分析西安市在水资源管理中急需解决的问题,在他人研究的基础上进一步深入,提出政策法律方面的解决对策。本文首先从西安市当前水资源利用情况入手以及城市化对水资源环境的影响,试图从理论上对需要改进的地方进行全面的分析。接着在论文第二三部分介绍了城市水资源综合开发利用实践较为成功的发达国家的政策措施和管理体制,在此基础上切入重点分析了现阶段西安市水资源管理中应当注意的问题。最后围绕着政策和法律构建问题展开论述,为我市水资源综合开发利用体系的构建进行了政策制定和立法方面的思考和探索。
【学位单位】：西安建筑科技大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2009
【中图分类】：TV213.9
【文章目录】：
摘要
ABSTRACT
第1章 绪论
    1.1 课题背景
    1.2 论文研究的目的和意义
    1.3 国外研究现状
    1.4 国内研究现状
    1.5 论文研究的方法及思路
第2章 城市水资源及西安市水资源状况概述
    2.1 城市水资源情况概述
        2.1.1 城市水资源的主要特性
        2.1.2 西安市水资源概况
    2.2 自然地理概况
        2.2.1 气温
        2.2.2 降水量及其分布特征
        2.2.3 蒸发
    2.3 水文
        2.3.1 河流水系及其分布特征
        2.3.2 水资源量
        2.3.3 地表水和地下水情况
第3章 西安市水资源综合开发利用中存在问题分析
    3.1 水资源匮乏
    3.2 水资源开发利用不合理且浪费严重
        3.2.1 流域水资源利用率低
        3.2.2 城市水资源利用率低
        3.2.3 农业用水浪费严重
        3.2.4 地下水超采严重
    3.3 水资源污染严重
        3.3.1 工业污水
        3.3.2 农业污水
    3.4 城市中水利用推进困难
        3.4.1 中水的概念
        3.4.2 中水回用的意义
        3.4.3 中水利用的主要用途
        3.4.4 中水回用与自来水相比的优势
        3.4.5 城市中水开发过程中的困境
第4章 城市水资源立法中存在的问题
    4.1 水权制度界定不清晰
        4.1.1 水权的概念
        4.1.2 水权制度的理论基础
        4.1.3 水资源管理主体不明,权责不清晰
    4.2 法律体系设计不完善
        4.2.1 法律覆盖范围不全面
        4.2.2 法律法规之间存在冲突和矛盾
        4.2.3 法律法规的可操作性不强
        4.2.4 立法指导思想需要创新
        4.2.5 中水回用缺乏强有力的法律法规作为支撑,
    4.3 缺少公众参与制度
第5章 西安市水资源综合开发利用体系的法律构建及完善
    5.1 界定产权,明晰水权制度
        5.1.1 水资源的外部性
        5.1.2 水资源管理外部性效应的法律对策
    5.2 改革城市水资源价格体制
        5.2.1 完善水价构成
        5.2.2 通过价格反映价值
        5.2.3 合理提高水资源费水平
    5.3 促进中水推广的法律体系建设措施
    5.4 政府对城市水业进行监管
        5.4.1 政府监管的必要性
        5.4.2 政府监管的目标
    5.5 建立和完善公众参与机制
        5.5.1 公众的知情
        5.5.2 公众的参与
        5.5.3 在法律制度中建构公众参与的环节
        5.5.4 在立法中加强公众诉求的反应途径
    5.6 城市水务应急管理的法律制度构建
        5.6.1 城市水务的应急管理机制
        5.6.2 城市水务应急管理结构体系
结语
致谢
参考文献

【参考文献】

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本文编号：2868272