论海洋资源监管、用途管制与规划管理

发布时间：2021-02-07 23:55

　　海洋资源监管是我国推进生态文明建设、实现国家治理现代化的重要内容。文章从建立统一的国土空间用途管制目标出发,分析我国海洋资源监管的基本逻辑和内容,指出以往的海洋管理存在空间规划体系不完备、空间分类不衔接、立体分层设权考虑不足和陆海管理部门权责交叠等问题,故未来完善新时代海洋资源监管机制应着力于建立管用的全域分层分类规划、多用的海洋国土空间分类、好用的陆海统筹管理机制。 

【文章来源】：规划师. 2020,36(11)北大核心

【文章页数】：6 页

【部分图文】：

我国海洋资源监管的基本逻辑

图1 我国海洋资源监管的基本逻辑进一步区分海洋资源的类型,海洋资源可以分为海洋生物资源、海洋非生物资源和海洋空间资源三大类[7]。其中,海洋生物资源包括海洋动物资源和海洋植物资源,海洋非生物资源包括海水化学资源、海底矿产资源和海洋动力能源,海洋空间资源则包括潮间带资源、海岸线资源、海域空间资源和海岛资源。

我国近年颁布的国家机构改革方案将陆地和海洋的国土空间规划编制、国土空间用途管制、自然资源确权登记与自然资源资产开发利用等职能统一到自然资源主管部门,在一定程度上打通了自然资源监管的“逻辑链”[2],为陆地、海洋国土空间和自然资源管理统筹提供了新的机遇。建立好用的陆海联动管理机制,一是实施多证合一、陆海融合的自然资源监管制度,将海洋资源监管纳入国土空间全域全要素用途管制体系之中;二是构建陆海共享的自然资源监管信息平台,当二者冲突时采取“从严”的监管措施;三是在明确各方事权边界的基础上建立制度化的事权协作机制,加强央地之间、区域之间和部门之间在海洋资源监管中的分工合作。4 结语


本文编号：3023031