我国流域水资源管理的法律问题

发布时间：2021-07-30 05:35

　　新《水法》第十二条规定：国家对水资源实行流域管理与行政区域管理相结合的管理体制。在流域水资源管理的法律地位得到明确后，当务之急是构建流域水资源的管理体系。如何深刻理解我国流域水资源管理的历史、现状与发展所面临的问题与机遇，运用国内外的管理理论与成功经验，建立科学、完善并且符合新时期水资源管理特点、要求的流域管理体系，是一个十分严峻而急迫的课题。本文通过对当前我国水资源面临的问题及其成因进行分析，指出造成我国水资源短缺、水污染等问题的根本原因在于我国现行的水资源管理体制欠缺规范管理和法律保障。 本文不仅从理论上论证了建立流域水资源管理体制的科学性和必要性，指出其流域开发治理在我国当前流域体制改革中具有的战略地位，还进一步从流域水资源管理的含义、原则、基本功能等多个角度丰富了流域水资源管理体制的内涵，深化了它的实质内容。通过分析国内外流域水资源管理的发展历程，从而总结了近年来国外流域水资源管理的发展趋势给我国的流域水资源管理体制改革以借鉴。 本文从流域水资源管理体制建设和法制建设两个角度分别论述了我国流域水资源管理的问题及体系构建。在流域水资源管理体制建设中，本文通过分析美、英... 

【文章来源】：福州大学福建省 211工程院校

【文章页数】：65 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
引言
第一章 我国的水资源问题
    1.1 我国水资源的现状及危机
        1.1.1 水资源紧缺
        1.1.2 水资源浪费严重
        1.1.3 水环境恶化的趋势
    1.2 我国水资源问题的原因
        1.2.1 我国水资源结构不合理
        1.2.2 水资源宏观管理体制的弊端
        1.2.3 水资源生态系统问题
        1.2.4 水资源保护法律法规体系不健全
    1.3 流域水资源管理对比区域管理的优势分析
        1.3.1 区域管理不利用水资源危机的解决
        1.3.2 流域水资源管理的现实性与必要性
            1.3.2.1 流域水资源管理是世界各国共知的紧迫问题
            1.3.2.2 流域水资源管理是为水资源特性所决定
            1.3.2.3 流域水资源管理是克服我国区域管理弊病的需要
第二章 流域水资源管理概述
    2.1 流域水资源管理的内涵
        2.1.1 流域水资源管理的含义
        2.1.2 流域水资源管理的原则
            2.1.2.1 可持续地合理利用、保护和管理水资源原则
            2.1.2.2 流域管理效益原则
            2.1.2.3 流域与区域协调原则
            2.1.2.4 公众参与水资源的开发和管理原则
        2.1.3 流域水资源管理的基本功能
            2.1.3.1 流域水资源管理的决策功能
            2.1.3.2 流域水资源管理的执行功能
            2.1.3.3 流域水资源管理的监督功能
    2.2 国外流域水资源管理发展动态
        2.2.1 国外流域水资源管理体制评述
            2.2.1.1 美国流域水资源管理体制
            2.2.1.2 英国流域水资源管理体制
            2.2.1.3 法国流域水资源管理体制
            2.2.1.4 澳大利亚流域水资源管理体制
            2.2.1.5 日本流域水资源管理体制
            2.2.1.6 国外流域水资源管理经验对我国的借鉴价值
        2.2.2 国内外流域水资源管理发展趋势
            2.2.2.1 流域开发管理已从单一目标向综合开发管理发展
            2.2.2.2 逐步建立和完善流域统一管理和行政区域管理结合的管理体制，把资源管理和开发利用管理相分离
            2.2.2.3 实现流域综合管理的先决条件是能力建设
            2.2.2.4 流域综合开发与管理的实行要有国家的政策支持
第三章 我国流域水资源管理体制建设
    3.1 我国流域水资源管理的发展历程
        3.1.1 我国流域水资源管理的制度变迁
        3.1.2 我国流域水资源管理机构职能的转变历程
    3.2 我国流域水资源管理体制现状评述
        3.2.1 我国现行流域机构水行政管理职能和职责
        3.2.2 我国流域水资源管理体制的成就及问题
            3.2.2.1 流域机构的作用与地位问题
            3.2.2.2 流域统一管理与行政区域管理结合的问题
            3.2.2.3 流域控制性水利工程的建设和管理问题
            3.2.2.4 公众的参与权与知情权有待进一步体现
        3.2.3 我国流域水资源管理体制未来发展模式的研究现状
    3.3 完善我国流域水资源管理体制之我见
        3.3.1 构建以流域水资源管理委员会为核心的流域水资源管理体制
            3.3.1.1 组建国家流域水资源管理委员会
            3.3.1.2 在流域水资源管理委员会下设具体的流域机构
        3.3.2 建立流域许可管理与区域开发利用制度
        3.3.3 在决策机制方面：实行包括经济、社会和生态在内的综合治理并加强公众参与
第四章 我国流域水资源管理法制建设
    4.1 流域水资源管理法制建设的意义
        4.1.1 流域水资源管理法律制度具有积极的协调作用
        4.1.2 我国流域水资源管理制度建设中存在的弊病需要由流域水资源管理法制有针对性地解决
    4.2 国外水法的发展趋势分析
        4.2.1 国外流域水资源立法概况
        4.2.2 国外现代水法的发展趋势及经验总结
            4.2.2.1 现代水法的主要特点和发展趋势
            4.2.2.2 国际水资源立法的若干经验
    4.3 新《水法》对流域水资源管理体制的立法分析及法治重构
        4.3.1 新《水法》在流域水资源管理体制规定上的进步和创新
            4.3.1.1 旧《水法》在流域水资源管理体制规定中存在弊端
            4.3.1.2 新《水法》在流域水资源管理体制上做出较大调整
        4.3.2 新《水法》流域水资源管理体制的缺陷分析
            4.3.2.1 流域水资源管理机构的协调职责不明确
            4.3.2.2 流域水资源管理机构与省级水政部门的法律地位不明
            4.3.2.3 流域水资源管理机构与地方政府水行政主管部门的职责权限分工有待明确
            4.3.2.4 对“相关利益者”缺乏关注
        4.3.3 在新《水法》中构建流域／区域关系的新型法律模式
            4.3.3.1 流域水资源管理机构的法律地位重构
            4.3.3.2 在新《水法》中体现流域水资源管理机构的监督协调职责
            4.3.3.3 在新《水法》中强化流域水资源管理机构对省级水行政主管部门的监督调控权
            4.3.3.4 在新《水法》中明确流域水资源管理机构与地方政府水行政主管部门的职责权限分工
    4.4 我国流域水资源管理的法治体系建设
        4.4.1 我国流域水资源管理的立法成就及存在问题
            4.4.1.1 我国流域水资源管理的立法成就
            4.4.1.2 我国流域水资源管理立法存在的问题
        4.4.2 我国流域水资源管理法律体系的构想
            4.4.2.1 在综合性水资源保护法中确立流域水资源管理法律制度
            4.4.2.2 研究制定《水流域管理法》作为流域可持续发展基本法律
            4.4.2.3 制定《流域水资源保护法》，作为流域环境资源保护法系统的专门法规
            4.4.2.4 制定、完善与流域水资源保护有关的其他法律规范性文件
            4.4.2.5 特定流域区专门性立法的规范注释
        4.4.3 建立流域水资源管理执法监督体系
第五章 福建省在流域水资源管理方面的探索——以闽江为例
    5.1 闽江流域的水资源危机
    5.2 闽江流域水资源危机的原因分析
    5.3 闽江流域水资源管理的立法与实践
        5.3.1 制定并颁布《福建省闽江流域水资源保护条例》
        5.3.2 制定并颁布《福建省人民政府关于加强闽江流域水环境综合整治的决定》
        5.3.3 修订《福建省水法实施办法》，更名为《福建省水资源条例》
        5.3.4 闽江划出10个保护区、9个开发利用区
    5.4 未来展望：引用九三学社省委在省政协八届四次大会的发言
结论
    1、结论
    2、不足之处
    3、建议
参考文献
致谢
个人简历


【参考文献】：
期刊论文
[1]论新《水法》流域管理体制的缺陷及完善[J]. 袁明松.  广西政法管理干部学院学报. 2004(01)
[2]中国水资源安全法律保障初步研究[J]. 陈德敏,乔兴旺.  现代法学. 2003(05)
[3]国外水权交易制度对我国的借鉴价值[J]. 李燕玲.  水土保持科技情报. 2003(04)
[4]适应水资源管理体制改革 加强水资源统一管理——兼谈流域管理与行政区域管理的结合[J]. 于琪.  中国水利. 2003(13)
[5]新《水法》的进步与不足[J]. 姚慧娥,徐科雷.  华东政法学院学报. 2003(03)
[6]推进流域管理与行政区域管理相结合的水资源管理体制建设[J]. 张林祥.  中国水利. 2003(05)
[7]水权制度与水资源管理体制改革的探讨[J]. 李五勤.  水利发展研究. 2003(03)
[8]日本机构改革后的水资源管理体制[J]. 刘蒨.  水利发展研究. 2003(02)
[9]中国环境法制建设的进展与任务[J]. 王玉庆.  上海环境科学. 2003(01)
[10]水资源管理体制对生态建设的作用与影响[J]. 马生录.  青海科技. 2002(06)



本文编号：3310803