完善全民所有自然资源资产管理体制研究

发布时间：2021-10-05 03:29

　　全民所有自然资源资产是国民经济和社会发展的根本源泉,是生态文明建设的空间场所和主阵地。文章针对全民所有自然资源资产管理体制不完善的问题,以目标导向和问题导向为研究思路,立足国内外研究进展,在借鉴发达国家经验的基础上,设计了全民所有自然资源资产管理体制改革的总体架构,提出了全民所有者的基本职责。在此基础上,从健全产权制度、编制分级行使所有权的资源清单、合理划分中央与地方的责权利边界、以信息技术助推自然资源资产管理,以及加强资产管理与资源监管的衔接等方面,提出了政策建议,以期为我国的自然资源资产管理体制改革提供参考。 

【文章来源】：中国科学院院刊. 2019,34(01)北大核心CSSCICSCD

【文章页数】：11 页

【文章目录】：
1 研究进展
    1.1 国外研究进展
        1.1.1 发达国家自然资源资产管理理论源远流长
        1.1.2 发达国家形成了较为完善的自然资源资产管理制度
        1.1.3 发达国家形成了较为完善的自然资源资产管理体制
    1.2 国内研究进展
        1.2.1 我国对自然资源资产的研究起步较晚
        1.2.2 着眼现实问题, 研究自然资源资产管理制度
        1.2.3 借鉴国外经验, 研究我国自然资源资产管理体制
    1.3 立足前期研究, 亟待破解关键问题
2 突出问题
    2.1 自然资源资产的产权内容不够完善, 产权制度有待健全
    2.2 中央与地方的事权财权不够对等, 责权利关系有待优化
    2.3 自然资源资产管理标准缺少衔接, 统一的资产管理技术体系尚未形成
3 总体架构
    3.1 基本思路
    3.2 基本职责
4 主要建议
    4.1 以健全产权制度为切入点, 构建系统完备的自然资源资产产权体系
    4.2 以统一行使所有权为依据, 加快编制分级行使所有权的资源清单
    4.3 以实现责权利对等为目标, 合理划分中央与地方的事权边界
    4.4 以信息技术为手段, 搭建自然资源资产统一管理平台
    4.5 以“两统一”为基础, 强化资产管理与资源监管的衔接



本文编号：3418909