自然资源资产管理:理论逻辑与改革导向

发布时间：2021-10-19 18:03

　　研究目的:针对自然资源资产管理的理论诠释不清、改革导向不明、自然资源的资产属性尚未充分体现等问题,本文立足新时代党和国家机构改革背景,分析自然资源资产管理的理论逻辑,明确未来自然资源资产管理的改革方向。研究方法:文献研究法,综合分析法。研究结果:新时代自然资源资产管理应当基于"权利—价值—经营—管理"的理论逻辑体系框架,其中自然资源资产权利应当包含自然资源资产所有权、资格权、使用权和管理权等对象内涵,以完整、明晰和稳定作为权利实现要求;自然资源资产价值显化应当基于生态、经济等价值的全面认知,针对不同资产类型分类采用不同价值评估方法,完善市场培育、价值调节和公平分配机制;自然资源资产经营既要保障粮食安全、生态安全和规避可能风险,又要实现高品质利用,因而应当以底量保安全,以存量、数量、质量、差量和流量保协同,优化完善编制资产负债表;自然资源资产管理则应当打破自然资源资产管理割裂的现状,实现系统统一管理并建立全平台、全过程、全资源和全空间的综合监督机制。研究结论:自然资源资产管理应以"三维立体多权化"、"生态价值具象化"、"安全品质六量化"和"系统监管综合化"为改革导向,以期全面推进未来多维... 

【文章来源】：中国土地科学. 2019,33(04)北大核心CSSCICSCD

【文章页数】：8 页

【文章目录】：
1 引言
2 自然资源资产管理理论逻辑
    2.1 自然资源资产权利的理论逻辑:对象内涵与实现要求
        2.1.1 自然资源资产的权利对象内涵
        2.1.2 自然资源资产的权利实现要求
    2.2 自然资源资产价值的理论逻辑:价值显化与评估实现
        2.2.1 自然资源资产的价值显化理论内涵
        2.2.2 自然资源资产的价值评估实现要求
    2.3 自然资源资产经营的理论逻辑:安全保障与高品质利用
        2.3.1 自然资源资产的安全保障
        2.3.2 自然资源资产的品质经营
    2.4 自然资源资产监管的理论逻辑:系统管理和综合监督
        2.4.1 自然资源资产系统管理
        2.4.2 自然资源资产综合监督
3 自然资源资产管理的改革导向
    3.1 三维立体多权化
    3.2 生态价值具象化
    3.3 安全品质六量化
    3.4 系统监管综合化
4 结论与讨论


【参考文献】：
期刊论文
[1]乡村振兴战略实施与宅基地“三权分置”改革的深化[J]. 严金明,迪力沙提,夏方舟.  改革. 2019(01)
[2]自然资源资产研究态势及其分析[J]. 胡咏君,谷树忠.  资源科学. 2018(06)
[3]完善自然资源国家所有权行使人大监督立法的法理思考[J]. 叶榅平.  学术月刊. 2018(06)
[4]深化农村“三块地”改革:问题、要义和取向[J]. 严金明,陈昊,夏方舟.  改革. 2018(05)
[5]关于新时代自然资源工作使命的思考[J]. 董祚继.  国土资源. 2018(04)
[6]重塑自然资源管理新格局:目标定位、价值导向与战略选择[J]. 严金明,王晓莉,夏方舟.  中国土地科学. 2018(04)
[7]新时代国有自然资源资产监管体制改革的经济学逻辑[J]. 田贵良.  甘肃社会科学. 2018(02)
[8]统筹自然资源资产管理和自然生态监管体制改革[J]. 董祚继.  中国土地. 2017(12)
[9]自然资源资产管理体制研究现状与展望[J]. 谢花林,舒成.  环境保护. 2017(17)
[10]重构自然资源管理制度体系[J]. 马永欢,吴初国,苏利阳,林慧.  中国科学院院刊. 2017(07)



本文编号：3445357