自然资源统一确权登记制度的嵌套式构造

发布时间：2025-01-06 21:35

　　 自然资源统一确权登记是自然资源资产产权制度改革的基础性制度,在公示物权秩序的传统功能之外,还承接了生态保护与监管的全新制度目标。双重制度目标引发登记单元划定标准不确定、登记客体法律性质含混等问题,危及确权登记制度的有效发挥。基于自然资源的生态价值对经济价值的实现存在嵌入性的制约关系,自然资源统一确权登记应定位于通过重识各资源要素间生态关联而进行的空间维度的整体性登记。因此,在整合现行不动产登记制度的基础上,有必要释明并完善自然资源统一确权登记在登记功能(生态监管—权属确认)、登记客体(生态空间—资源要素)、运行逻辑(外部行政监管—所有权自我约束)等方面的嵌套式构造,以实现自然资源统一确权登记的双重目标。

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图1 自然资源统一确权登记制度的嵌套式构造

上述有关自然资源统一确权登记制度“二元式”功能定位的描述是一种静态意义上的理论解析，其提炼并勾勒出“生态监管”和“权属确认”的二元制度功能。值得进一步思考的是两者间的关系问题，即权属确认功能与生态监管功能在动态意义上是如何相互作用的？又或者说两者是否存在着主次位序，或者制约关系？....

本文编号：4024016