多民族国家包容差异协调分歧的机制设计初探.pdf

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多民族国家包容差异协调分歧的机制设计初探 《民族研究》2011 年第1 期 在国家政治框架内容纳族裔文化多样性，是多民族国家避免族际冲突、建设和谐社会所面 临的一个最紧迫的问题。如何通过制度建设协调中央与民族地方及各民族之间的利益平衡、 建立起族际良性互动的纽带，创造出尊重少数民族政治权利、保护多元社会民族和文化多 样性的制度空间，创造各民族对国家的政治认同，是对现代多民族国家政治能力的一个挑 战，也是对各个民族政治智慧的一个考验。当代世界不同国家在迎接这个挑战的过程中， 根据自己的国情和面对的问题，，创造了多种多样的制度和机制，以解决多元社会不同利益 集团之间的利益冲突。本文是对多民族国家制度和机制设计过程中的相关因素、机制设计 的历史文本，以及一些国家的具体方式进行的初步讨论，希望能够引起更多学者的关 注。 关键词：权利共享 包容差异 协调分歧 制度机制 作者王建娥，女，中国社会科学院民族学与人类学研究所世界民族研究室研究员。地 址：北京市中关村南大街27 号，邮编100081。 通过制度设计使国家制度包含和具备解决民族矛盾、协调民族分歧、缓和张力的机制 及能力，支撑起容纳族性和文化多样性的政治空间，是多民族国家维持自身存在的一个现 实途径。现代世界许多国家，为了应对多样性的挑战，把通过机制设计包容差异和化解矛 盾作为一般手段，纳入族际政治的理论与实践当中，创造设计了包括民族自治、协商民主、 平衡机制以及多重机制组合应用等带有族际政治民主的制度机制，取得了良好的社会效果。 这些制度机制，针对不同的问题，采取了不同形式和运作方式。既有

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