林木采伐许可制度的执行研究 ——以南平市延平区为例
发布时间：2021-10-30 10:56
法人、公民、其他组织向国家林业行政主管部门提出申请,要求进行林木采伐时,主管部门依据相关的法律法规对申请进行审查后,发放相应的林木采伐许可证,允许申请人或组织在一定的范围内进行采伐活动,这就是林木采伐许可。自上世纪八十年代开始,我国就实施了林木采伐许可制度,取得了一定的成效,遏制了滥砍滥伐情况的出现,为我国林业的可持续发展奠定了良好的基础。但是,我们同时也必须看到,在林木采伐许可制定实施的三十年间,仍然存在着影响制度执行的问题与情况,造成了不良影响,林业采伐形势依然很严峻。福建省南平市延平区地处闽江上游,是福建省最为重要的林木产区之一。进入21世纪后,延平区针对本区的具体情况,加大了林木采伐的管理,控制了相关的审核权力运行,针对群众最为关注的林木采伐许可指标分配等问题进行了大量的改革,构建了科学有效、权力制约、公开监督的采伐许可权力监管体系,赢得了群众的支持,取得了巨大的成效。不过,在这个过程中,也存在一定的问题,影响了延平区林木采伐许可制度的实施效果。针对这种情况,本文选择南平市延平区林木采伐许可制度的执行情况进行了相应的研究,在阐述其执行现状的同时,归纳其中还在存在诸如森林采伐限额...
【文章来源】：福建农林大学福建省
【文章页数】：50 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
中文摘要
Abstract
1 绪论
1.1 研究的背景和意义
1.1.1 研究的背景
1.1.2 研究的意义
1.2 国内外相关研究文献综述
1.2.1 国外研究现状
1.2.2 国内研究现状
1.2.3 国内外研究综述
1.3 研究思路与研究方法
1.3.1 研究思路
1.3.2 研究方法
1.4 创新与不足
2 相关概念与理论基础
2.1 概念界定
2.1.1 行政许可
2.1.2 林木采伐许可制度
2.2 理论基础
2.2.1 森林可持续经营理论
2.2.2 林业分类经营理论
2.2.3 规制理论
3 南平市延平区林木采伐许可制度的执行现状及存在问题
3.1 南平市延平区林木采伐许可制度的执行情况
3.1.1 推进林木采伐管理制度改革
3.1.2 皆伐面积指标实行“一级管理制”
3.1.3 延平区林木采伐许可操作规程
3.1.4 延平区林木采伐许可的公示与监督
3.2 南平市延平区林木采伐许可制度执行中存在的问题
3.2.1 森林采伐限额编制不科学
3.2.2 采伐许可证的发放审批过程繁琐
3.2.3 伐区调查设计不到位
3.2.4 缺乏有效的监管
3.2.5 森林采伐管理和实施队伍水平有待提高
3.2.6 林木采伐许可制度执行过程中的保障机制不完善
4 国外森林采伐管理制度执行情况与借鉴
4.1
4.1.1 加拿大哥伦比亚省森林采伐制度及其执行方式
4.1.2 瑞典森林采伐管理制度及其执行方式
4.1.3 美国森林采伐管理制度及其执行方式
4.2 对于林木采伐许可制度执行中的启示与借鉴
4.2.1 完善的法律法规及执行配套机制
4.2.2 健全的组织机构
4.2.3 实施分类管理
5 完善林木采伐许可制度执行的建议
5.1 完善相关的执行配套机制
5.1.1 完善伐区设计制度
5.1.2 建立林木更新激励机制
5.1.3 完善相关的执行配套措施
5.2 完善林木采伐许可制度执行的具体措施
5.2.1 对公益林及经济林进行有区别的采伐管理
5.2.2 编制更为合理的森林采伐限额
5.2.3 简化林木采伐许可证的审批程序
5.2.4 强制审批后续采伐抽查监管
5.3 加强林业健康经营的措施
5.3.1 完善林业产业规制
5.3.2 积极开展林地保护利用
5.3.3 完善更新造林补贴制度
5.4 切实加强森林采伐管理队伍建设
结论
参考文献
致谢
【参考文献】：
期刊论文
[1]林业病虫害问题的防治技术研究[J]. 燕霞. 中国林业产业. 2016(01)
[2]对林木采伐管理制度改革新机制的探讨[J]. 吴良栋. 林业资源管理. 2015(04)
[3]林木采伐分类管理改革的几点思路[J]. 张美荣. 绿色科技. 2015(08)
[4]森林经营方案审批制度与采伐限额制度的差异分析[J]. 冯陆春,杜燕,孟伟,郑小贤. 热带林业. 2015(02)
[5]我国林改后农户商品林采伐权配置方式影响因素的案例研究——基于7县（市）21个村的调研数据[J]. 何文剑,张红霄,杨萍. 世界林业研究. 2014(03)
[6]林业营林方法及生产对策解析[J]. 宋业多,兰杨. 北京农业. 2014(12)
[7]森林采伐管理制度现状分析与改革研究[J]. 温志勇,邹大林,裴川,王欢,褚寻朝,马红,周彩贤. 河北林业科技. 2014(01)
[8]探究如何做好现代林业营林工作[J]. 王秀芳. 中国新技术新产品. 2014(04)
[9]木材非法采伐影响机理研究[J]. 陈积敏,杨红强. 林业经济. 2014(02)
[10]云南省集体人工商品林采伐管理改革思考[J]. 李留春. 林业调查规划. 2013(01)
博士论文
[1]采伐限额管理制度约束条件下的农户森林经营行为研究[D]. 黄斌.福建农林大学 2010
[2]赋权与规制：集体林权制度改革研究[D]. 于德仲.北京林业大学 2008
硕士论文
[1]产业规制在林业政策设计中的应用及其评价分析[D]. 王丹云.南京林业大学 2015
[2]我国森林采伐管理制度立法完善研究[D]. 王佳玮.北京林业大学 2014
[3]农户对采伐许可证办理意愿的实证研究[D]. 敖贵艳.华中农业大学 2013
[4]南平市延平区人工林健康评价及健康经营措施研究[D]. 沈泉林.福建农林大学 2013
[5]我国林木采伐监管的制度变革与实践困局[D]. 罗关洪.西南财经大学 2013
[6]我国森林资源采伐限额管理制度改革研究[D]. 刘明.河北农业大学 2012
[7]论采伐管理制度对森林经营的影响[D]. 张智波.北京林业大学 2011
[8]河北省国有林场森林资源分类采伐管理研究[D]. 李秋娟.河北农业大学 2010
[9]完善我国森林采伐管理制度的研究[D]. 李明.东北林业大学 2007
本文编号：3466602
【文章来源】：福建农林大学福建省
【文章页数】：50 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
中文摘要
Abstract
1 绪论
1.1 研究的背景和意义
1.1.1 研究的背景
1.1.2 研究的意义
1.2 国内外相关研究文献综述
1.2.1 国外研究现状
1.2.2 国内研究现状
1.2.3 国内外研究综述
1.3 研究思路与研究方法
1.3.1 研究思路
1.3.2 研究方法
1.4 创新与不足
2 相关概念与理论基础
2.1 概念界定
2.1.1 行政许可
2.1.2 林木采伐许可制度
2.2 理论基础
2.2.1 森林可持续经营理论
2.2.2 林业分类经营理论
2.2.3 规制理论
3 南平市延平区林木采伐许可制度的执行现状及存在问题
3.1 南平市延平区林木采伐许可制度的执行情况
3.1.1 推进林木采伐管理制度改革
3.1.2 皆伐面积指标实行“一级管理制”
3.1.3 延平区林木采伐许可操作规程
3.1.4 延平区林木采伐许可的公示与监督
3.2 南平市延平区林木采伐许可制度执行中存在的问题
3.2.1 森林采伐限额编制不科学
3.2.2 采伐许可证的发放审批过程繁琐
3.2.3 伐区调查设计不到位
3.2.4 缺乏有效的监管
3.2.5 森林采伐管理和实施队伍水平有待提高
3.2.6 林木采伐许可制度执行过程中的保障机制不完善
4 国外森林采伐管理制度执行情况与借鉴
4.1
4.1.1 加拿大哥伦比亚省森林采伐制度及其执行方式
4.1.2 瑞典森林采伐管理制度及其执行方式
4.1.3 美国森林采伐管理制度及其执行方式
4.2 对于林木采伐许可制度执行中的启示与借鉴
4.2.1 完善的法律法规及执行配套机制
4.2.2 健全的组织机构
4.2.3 实施分类管理
5 完善林木采伐许可制度执行的建议
5.1 完善相关的执行配套机制
5.1.1 完善伐区设计制度
5.1.2 建立林木更新激励机制
5.1.3 完善相关的执行配套措施
5.2 完善林木采伐许可制度执行的具体措施
5.2.1 对公益林及经济林进行有区别的采伐管理
5.2.2 编制更为合理的森林采伐限额
5.2.3 简化林木采伐许可证的审批程序
5.2.4 强制审批后续采伐抽查监管
5.3 加强林业健康经营的措施
5.3.1 完善林业产业规制
5.3.2 积极开展林地保护利用
5.3.3 完善更新造林补贴制度
5.4 切实加强森林采伐管理队伍建设
结论
参考文献
致谢
【参考文献】：
期刊论文
[1]林业病虫害问题的防治技术研究[J]. 燕霞. 中国林业产业. 2016(01)
[2]对林木采伐管理制度改革新机制的探讨[J]. 吴良栋. 林业资源管理. 2015(04)
[3]林木采伐分类管理改革的几点思路[J]. 张美荣. 绿色科技. 2015(08)
[4]森林经营方案审批制度与采伐限额制度的差异分析[J]. 冯陆春,杜燕,孟伟,郑小贤. 热带林业. 2015(02)
[5]我国林改后农户商品林采伐权配置方式影响因素的案例研究——基于7县（市）21个村的调研数据[J]. 何文剑,张红霄,杨萍. 世界林业研究. 2014(03)
[6]林业营林方法及生产对策解析[J]. 宋业多,兰杨. 北京农业. 2014(12)
[7]森林采伐管理制度现状分析与改革研究[J]. 温志勇,邹大林,裴川,王欢,褚寻朝,马红,周彩贤. 河北林业科技. 2014(01)
[8]探究如何做好现代林业营林工作[J]. 王秀芳. 中国新技术新产品. 2014(04)
[9]木材非法采伐影响机理研究[J]. 陈积敏,杨红强. 林业经济. 2014(02)
[10]云南省集体人工商品林采伐管理改革思考[J]. 李留春. 林业调查规划. 2013(01)
博士论文
[1]采伐限额管理制度约束条件下的农户森林经营行为研究[D]. 黄斌.福建农林大学 2010
[2]赋权与规制：集体林权制度改革研究[D]. 于德仲.北京林业大学 2008
硕士论文
[1]产业规制在林业政策设计中的应用及其评价分析[D]. 王丹云.南京林业大学 2015
[2]我国森林采伐管理制度立法完善研究[D]. 王佳玮.北京林业大学 2014
[3]农户对采伐许可证办理意愿的实证研究[D]. 敖贵艳.华中农业大学 2013
[4]南平市延平区人工林健康评价及健康经营措施研究[D]. 沈泉林.福建农林大学 2013
[5]我国林木采伐监管的制度变革与实践困局[D]. 罗关洪.西南财经大学 2013
[6]我国森林资源采伐限额管理制度改革研究[D]. 刘明.河北农业大学 2012
[7]论采伐管理制度对森林经营的影响[D]. 张智波.北京林业大学 2011
[8]河北省国有林场森林资源分类采伐管理研究[D]. 李秋娟.河北农业大学 2010
[9]完善我国森林采伐管理制度的研究[D]. 李明.东北林业大学 2007
本文编号：3466602
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