我国森林资源用途管制制度研究

发布时间：2021-12-30 05:19

　　党的十八届三中全会提出“健全自然资源用途管制制度”,《生态文明体制改革总体方案》提出“构建以空间规划为基础、以用途管制为主要手段的国土空间开发保护制度”,党的十九大报告进一步强调要实行国土空间用途管制。森林资源在自然资源中具有不可替代的地位,它不仅是陆地生态系统中上重要的资源之一,具有经济效益、生态效益和社会效益,承担着提供林产品、生态产品和生态服务的重大任务,而且影响着城镇空间和农业空间的布局,战略性地位突出。对森林资源实施用途管制,保证森林资源的用途合法合理,对维持生态平衡,保障人与自然和谐,进而实现可持续发展具有重要意义。然而,从目前森林资源用途管制的现状来看,我国森林资源用途管制制度还不完善,具体表现在用途管制法律法规不健全,森林资源用途登记缺失,林业长远规划缺乏强制力和衔接,功能区分类和管制不当,用途转用机制不规范,监管不到位这六个方面。出现这些问题的原因,一是森林资源法制建设滞后;二是森林资源三大效益失衡;三是政府宏观调控政策失灵。为有效对森林资源用途进行管制,结合美国、德国和新西兰三个国家森林经营管理的典型模式,在汲取其先进经验的基础上,提出完善我国森林资源用途管制制度的... 

【文章来源】：山西大学山西省

【文章页数】：55 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
abstract
引言
    一、研究背景和意义
    二、文献综述
    三、研究思路和研究方法
    四、研究内容
一、森林资源用途管制的基本理论
    (一)森林资源用途管制的涵义
        1.森林资源的概念
        2.用途管制的概念
        3.森林资源用途管制的内涵
    (二)森林资源用途管制的理论基础
二、森林资源用途管制制度的现状及存在的问题
    (一)森林资源用途管制制度的现状
        1.管制依据
        2.管制措施
        3.管制效果
    (二)森林资源用途管制制度存在的问题
        1.森林资源用途登记缺失
        2.规划缺乏强制力和衔接
        3.功能区分类和管制不当
        4.用途转用机制不规范
        5.监管不到位
三、森林资源用途管制制度存在问题的原因分析
    (一)森林资源法制建设滞后
    (二)森林资源三大效益失衡
    (三)政府宏观调控政策失灵
四、域外森林资源用途管制制度的实践及借鉴
    (一)域外森林资源用途管制制度的实践
        1.美国的“生态系统经营模式”
        2.德国的“近自然林业经营模式”
        3.新西兰的“分类经营模式”
        4.比较评价
    (二)域外森林资源管理的借鉴
        1.健全森林管理法制体系
        2.强化林业规划的效力
        3.保护天然林资源
        4.减轻林产品税费负担
        5.重视公众的参与
五、完善我国森林资源用途管制制度的建议
    (一)修改森林资源相关立法
    (二)增加森林资源的用途登记
    (三)规范林业长远规划
    (四)调整分区和管制强度
    (五)严格用途转用
    (六)加大监管力度
结论
参考文献
参考政策法规
攻读学位期间取得的研究成果
致谢
个人简况及联系方式


【参考文献】：
期刊论文
[1]美、俄、日、德国有林治理体制比较研究[J]. 张壮,赵红艳.  前沿. 2018(05)
[2]中国法律中的森林定义——兼论法律保护森林资源生态价值的迫切性[J]. 杜群.  资源科学. 2018(09)
[3]城镇开发边界与国家空间治理——划定城镇开发边界的思想基础[J]. 张兵,林永新,刘宛,孙建欣.  城市规划学刊. 2018 (04)
[4]自然生态空间用途管制理论分析及管制策略研究[J]. 沈悦,刘天科,周璞.  中国土地科学. 2017(12)
[5]国内外林业遥感应用研究概况与展望[J]. 吴楠,李增元,廖声熙,庞勇,徐斌.  世界林业研究. 2017(06)
[6]森林资源管理存在的问题及解决措施分析[J]. 李建社.  中国农业信息. 2017(19)
[7]自然资源用途管制制度研究[J]. 祁帆,贾克敬,邓红蒂,陈建军,陈宇琛.  国土资源情报. 2017(09)
[8]践行五大发展理念 创新林地用途管制——对新常态下林地用途管制制度的思考[J]. 韩爱惠.  国家林业局管理干部学院学报. 2017(02)
[9]树种选择与配置对森林生态系统服务的影响[J]. 程中倩,袁红姗,吴水荣,王冬琳.  世界林业研究. 2017(01)
[10]自然资源用途的整体性管制及其制度设计[J]. 施志源.  中国特色社会主义研究. 2017(01)

硕士论文
[1]国外典型森林经营模式与政策研究及启示[D]. 吴涛.北京林业大学 2012



本文编号：3557554