榆林市淤地坝管理现状研究

发布时间：2020-10-24 15:26

　　 榆林市地处陕西省最北端,毛乌素沙漠南缘,是黄河中上游水土流失最为严重的地区之一。淤地坝以其在水土保持和农业生产中的作用,在榆林市水土流失治理中发挥着重要作用。近年来榆林市淤地坝的管理出现了病险淤地坝增多、有人建无人管、产权不明和利用率低等诸多问题,探索一种有效的管理和维护模式对促进榆林市淤地坝的合理利用具有重要意义。本文利用文献查阅(研究)方法、实地调查方法和比较分析方法详细分析了淤地坝的发展历程、榆林市的地形地貌特征、水利设施及淤地坝管理概况,重点分析了榆林市淤地坝的建设情况、病险淤地坝的分布情况和淤地坝的管理情况,并分析了榆林市淤地坝管理中存在的主要问题,并结合问题提出了榆林市淤地坝管理的基本策略和管理模式,旨在为榆林市农村淤地坝管理提供参考。主要研究结果如下:(1)榆林市淤地坝主要集中在三大流域,分别为南沟流域、榆林沟流域和元坪流域,约为20555座,小型淤地坝数量较多,占淤地坝总量的76.2%;榆林市病险淤地坝达到5138座,一期认定的病险淤地坝数量3414座,分布在全市12个县区的沟系和水系。(2)榆林市淤地坝管理的经验丰富,但是淤地坝管理也存在一定的问题。淤地坝所建地区的自然环境恶劣,配套设施条件差,管护人员专业素质不足;早期的淤地坝建设的缺乏科学规划,工程设计缺乏基础资料,工程质量无法得到保障,工程监管管理混乱,监理人员素质有待提升;淤地坝后期管理权责不明,管护人员安全意识淡薄、管护粗放,淤地坝利用效率低,淤地坝管理机制混乱,淤地坝融资渠道和社会参与度低,管护资金缺乏;淤地坝监督和监管意识淡薄,执法力度有待提高。(3)基于榆林市淤地坝存在的问题,我们提出榆林市淤地坝管理的基本策略:完善基础设施条件,提高生态环境质量;科学规划,提高工程质量;强化淤地坝后期管理和维护,充分发挥淤地坝的综合作用;强化淤地坝管理的监督和执法力度,提高淤地坝的运行效率。同时,我们提出榆林市淤地坝管理的基本模式:以“四川、四河”为中心的流域管理模式;实施“坝长制”,以淤地坝所在县区行政部门为核心的区域管理模式;以民间组织为核心的协会管理模式;以市场为主导的企业管理模式;以合同为主要方式的合同管理模式;以市场和行政部门为核心的补偿模式;以市场主体和淤地坝建设管理部门为依托的股份模式。
【学位单位】：西北农林科技大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2017
【中图分类】：S157
【文章目录】：
摘要
ABSTRACT
第一章 绪论
    1.1 研究背景
    1.2 研究的目的与意义
        1.2.1 研究目的
        1.2.2 研究意义
    1.3 国内外研究现状与评析
        1.3.1 国内研究现状
        1.3.2 国外研究现状
        1.3.3 国内外研究现状评析
    1.4 研究思路与方法
        1.4.1 研究思路
        1.4.2 研究方法
    1.5 创新点
第二章 榆林市淤地坝管理现状
    2.1 榆林市地形地貌与水资源
        2.1.1 地形地貌
        2.1.2 水资源
    2.2 榆林市淤地坝发展概述
        2.2.1 榆林市淤地坝发展历程
        2.2.2 榆林市淤地坝现状
    2.3 榆林市淤地坝管理概况
        2.3.1 管理主体
        2.3.2 管理依据
        2.3.3 管理范围
        2.3.4 管理措施
        2.3.5 管理模式
        2.3.6 汛期管理
        2.3.7 定期排查
    2.4 榆林市淤地坝管理成效
        2.4.1 政策与运作
        2.4.2 典型与示范
        2.4.3 分类与分级
        2.4.4 指导与服务
第三章 榆林市淤地坝管理中存在的问题
    3.1 前期因素
        3.1.1 配套设施不健全
        3.1.2 管护人员素质偏低
    3.2 规划建设问题
        3.2.1 科学规划不合理
        3.2.2 工程设计存在缺陷
        3.2.3 工程质量参差不齐
        3.2.4 工程监管缺位
        3.2.5 监理人员素质不高
    3.3 管理机制问题
        3.3.1 权责不明
        3.3.2 安全意识淡薄
        3.3.3 管护粗放
        3.3.4 利用效率低
        3.3.5 管理机制松散
        3.3.6 社会参与淤地坝管理的水平低
        3.3.7 管护资金缺乏
    3.4 监督和执法问题
        3.4.1 监督监管不到位
        3.4.2 水利执法不健全
第四章 榆林市淤地坝管理的优化方案
    4.1 榆林市淤地坝管理基本工作原则
        4.1.1 优先节水，适度开发
        4.1.2 统筹兼顾，科学布局
        4.1.3 生态保护，科学治理
        4.1.4 改革推动，科学管理
        4.1.5 以人为本，依法治水
        4.1.6 科学发展，骨干先行
    4.2 榆林市淤地坝管理的基本策略
        4.2.1 完善基础，提高生态环境质量
        4.2.2 科学规划，提高工程质量
        4.2.3 加强淤地坝的后期管理和维护，充分发挥淤地坝的综合作用
        4.2.4 强化淤地坝管理的监督和执法力度
    4.3 保障措施
        4.3.1 组织领导
        4.3.2 宣传推动
        4.3.3 保障投入
        4.3.4 基础构建
        4.3.5 管理创新
        4.3.6 监督管理
    4.4.榆林市淤地坝管理的优化建议
        4.4.1 淤地坝管理的总体布局
        4.4.2 政府主导的管理
        4.4.3 市场经济主导的管理模式
        4.4.4 市场+政府的管理
        4.4.5 产权制度改革
参考文献
致谢
个人简介

【引证文献】

相关硕士学位论文 前1条

1 陈瑞东;黄土区淤地坝渗流稳定分析及其防渗设计对比研究[D];西北农林科技大学;2018年

本文编号：2854636