经济论文论建立学分银行的理论基础研究

　　一、建立学分银行的意义学分银行之所以被称为银行，是因为它具有银行的基本功能，如借贷功能、汇兑功能、存储功能，但又不能算做真正意义上的银行，学分银行存储的对象不是货币而是学分，它转换的也不是什么支票或存折而是学历或资格证书。有了学分银行我们的职业教育将不再是终结性的教育，而是终身教育的一部分。学分银行就是建立在终身教育，学习型社会的理念之上，是构建我国终身教育体系的技术支持和制度保证。学分银行的建立将促进职业教育和技能培训的发展，促进从业人员不断地学习提高自身的职业素养。为建立学习型社会奠定夯实的基础。

　　二、学分银行的机构组成

　　(一)学分认证机构一般来说，可以认证课程学分的各类学校有：

　　成人继续教育学院、职业教育学院、职业教育和培训机构、高级技术培训学校或相关部门的专修学校、具备成人继续教育功能的教育机构、与大学或职业培训中心挂钩的企业等。其中的非正式教育机构必须经过正式评估，其依据主要是教学管理、教学设施、师资力量和办学规模等。

　　(二)学分存储机构学分银行的主要功能就是学分的存储，学分的存储需要有审核机构、学分兑换机构、存储机构等等。审核机构一般设在学分银行各个分部的网点进行初审，然后由学分银行总部汇总审核，再通过学分存储机构将学分存入用户的学分账号中。用户需要使用自己的学分时也要通过分部和总部的分级审核，然后根据实际情况将学分兑换为相应的职业技能证书或者学位证书。

　　(三)学分互认机构从学习者在注册为学分银行的用户的同时，学分银行将保存并记录学习者的学习履历和档案。学习者在进行学历进阶或者技能培训过程中可能需要使用自己已取得的学分进行学分置换，这时各个不同的教育机构之间就需要有学分互认的过程，只有彼此之间学分互认的教学机构才可能实现学分的相互置换。

　　(四)学分兑换机构学分兑换机构可以说是学分银行的一个重要组成部分，也是学分银行的主要业务之一。目前，对于学分银行现阶段的研究成果表明学分兑换应该包括以下几个方面：课程学分与职业证书的相互兑换、课程与课程之间的学分兑换、学分与学位证书之问的兑换等等。随着学分银行的不断发展学分兑换的业务也会越来越广，甚至可能会实现学分借贷等业务。

　　(五)学分诚信评定机构随着学分银行业务的不断发展，越来越多的教育机构和用户加入到学分银行系统中，未来的学分银行甚至会覆盖全球的教育领域。学分银行提供的业务服务也将越来越丰富，这就需要建立学分的诚信评定机制，学分的诚信评定机构应该建立诚信档案，诚信档案应当包括学分银行用户的诚信、教育机构的诚信以及学分银行本身的认定机构的诚信等等。学分银行的诚信机构是建立学分银行的前提条件，也是学分银行正常运作的重要保障。

　　三、现阶段我省建立学分银行面临的主要问题

　　(一)各层次学历教育课程的衔接学分银行认定的学分包括学员在各个层次的学历教育中取得的学分，这些学分如何衔接才能更好的体现学分银行的优势是个关键问题。这种学分衔接主要包括两个方面：1．低层次与高层次之间的衔接。

　　2．相同层次中不同的教育机构之问的衔接。

　　这些学历教育之间的课程在相同或者相近的专业中或多或少都有不同程度的重叠，尤其在相同层次中的学历教育中重叠的现象更加普遍，笔耕文化传播，这些重叠或者相近的课程完全没有必要要求学员进行反复学习。如果能够避免学员反复学习这些课程就可以减少很多教育成本，也为学员降低了大量的经济和时间投入，提高进修效率。如果可以将这些形式的教育都纳入到学分银行的系统中，并且制定出统一的学分认证标准，那么在这一标准的监督下就可以实现同一课程不同教育形式之间的学分互换。

　　(二)课程学分互认标准学分的互认互换是学分银行的主要业务，也是建立学分主要目的。要实现学分的互换就必须要解决一个关键问题就是学分的互认，只有不同的教育机构之问彼此承认各自的课程学分，才能实现学分互换。不同的教育机构有着各自的教育和课程标准，彼此之间不尽相同，尤其对于不同层次的学历教育而言，很难实现彼此之间互相承认学分。相对而言， 同一学校不同专业之间要容易达成互认。所以，学分互认的问题不能妥善解决就无法实现学分银行的学分互换业务。

　　只有制定出统一的课程标准才能顺利的实现课程学分的互认和互换， 因此制定学分统一认证标准是实现学分互换的前提条件，也是解决学分互换互认问题的关键。

　　(三)诚信问题学分银行虽然不是真正意义上的金融机构，但是也涉及到很多的学分兑换、借贷等业务，这些针对学分的操作直接决定了学员的学习成果是否被学分银行认可，这就不可避免的会出现虚假证件、虚假学历证明的情况来骗取学分银行的认可从而获得相应的学分。对于违反学分银行诚信保障机制的学员和培训机构，依情节严重按规进行相应处罚， 并将处罚记录写入诚信档案。对于情节严重的可以取消学分银行的用户权限，对其获得的学分不予承认。

　　四、研究结果目前，在我国学分银行的研究已经进入到实践阶段，建立了相对完善的学分银行。我省虽然还处在理论研究阶段，但是对于学分银行的理论研究已经有了相对完善的成果，这些研究成果可以完全作为我省建立学分银行的理论依据，为我省建立学分银行的研究进入实践阶段给出指导性意见。当然，对于理论的研究越完善，就越能够在实践阶段取得水到渠成的效果。在理论研究阶段尽可能提出更多的问题，最后在研究阶段就会更得心应手， 因此，本文提出的学分银行的组成机构和面临的主要问题都是在整合、分析相关的理论研究成果之后得出的结论，对建立学分银行有着一定的参考价值。

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