基层减负背景下“责任甩锅”现象透视及其治理路径

发布时间：2021-03-14 04:25

　　"责任甩锅"是当前官僚主义和形式主义的一种突出表现,也是加重基层负担的一个重要因素。"责任甩锅"的显见危害在于弱化基层治理效力、催生痕迹主义和削弱基层的自主性和服务功能。"责任甩锅"之所以会发生,是在全面问责体制下的一种避责策略,而"责任甩锅"之所以能发生,是对属地原则的滥用。解决"责任甩锅",从理念上回归治理本源,根本在于发扬实事求是、求真务实的作风;要突出干部的责任伦理,以及坚持监督约束与激励保障并重的理念;从秩序上理顺权责关系,为任务下沉配备资源和设置门槛,以及建立协调联动机制;从技术上发挥"智治"作用,通过信息技术手段的应用让"数据跑路"代替"干部跑路"。 

【文章来源】：治理研究. 2020,36(05)北大核心CSSCI

【文章页数】：7 页

【文章目录】：
一、“责任甩锅”的表现形式及其负面效应
    （一）“责任状”过多,弱化基层治理效力
    （二）督查检查考核评比频繁,催生痕迹主义
    （三）问责压力削弱基层的自主性和服务功能
二、“责任甩锅”现象的生成原因
    （一）全面问责体制下的“避责”策略
    （二）属地管理原则的滥用
三、治理“责任甩锅”的三重纬度
    （一）理念:回归治理本源
        1.根本在于实事求是。
        2.突出干部担当的责任伦理。
        3.坚持监督约束与激励保障并重。
    （二）机制:理顺权责关系
    （三）技术:发挥“智治”作用


【参考文献】：
期刊论文
[1]以“迹”为“绩”：痕迹管理如何演化为痕迹主义[J]. 颜昌武,杨华杰.  探索与争鸣. 2019(11)
[2]从“机会主义”到“形式主义”：当前政府行为转变的逻辑分析[J]. 邹英,刘杰.  江汉大学学报(社会科学版). 2019(06)
[3]解决问题驱动的基层政府治理改革逻辑——北京市“吹哨报到”机制观察[J]. 孙柏瑛,张继颖.  中国行政管理. 2019(04)
[4]凝心聚力再出发——十九届中央纪委三次全会侧记[J]. 赵振宇.  中国纪检监察. 2019(02)
[5]属地管理:一个关于行政层级延长的分析框架——基于对Z街道办事处的观察[J]. 张铮,包涵川.  中国行政管理. 2018(06)
[6]权责分立与基层避责:一种理论解释[J]. 倪星,王锐.  中国社会科学. 2018(05)
[7]缘情治理:扶贫送温暖中的情感秩序[J]. 王雨磊.  中国行政管理. 2018(05)



本文编号：3081483