香港廉政公署“三管齐下”肃贪倡廉模式研究

发布时间：2021-06-25 14:02

　　腐败是一个世界性的难题,迄今为止,没有哪个国家可以完全彻底根治腐败这一恶习,因为从根本而言,腐败滋生于贪腐者的内心。但是,完善的制度设计可以增加贪腐者的心理成本,约束他们的行为,最大限度地打击贪污腐败。上个世纪70年代之前一段时期,香港曾经贪腐之风盛行,从公职人员到小摊小贩,几乎达到了无人不贪的地步,民众苦不堪言。在这样的背景下,独立的反腐机构香港廉政公署应运而生,成立之初就实行执法、预防、教育相结合的“三管齐下”的肃贪倡廉模式,分别由执行处、防止贪污处、社会关系处三大部门分工负责,实现了标本兼治。廉署完善的制度设计加之严格的法律、完善的监督以及开放的制度环境,使得香港在短短的10年间就从普遍贪腐上升为亚洲第二大清廉地区。内地与香港在人文和历史上有很多共性,香港反腐的成功经验更值得我们借鉴。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央一方面实行高压反腐政策,400多位省部级以上官员的相继落马,既说明反腐败成效卓著,又反映出形势依然严峻,反腐败任重道远。另一方面,推进党内的纪律检查体制改革和国家监察体制改革,率先在北京、山西、浙江进行国家监察体制改革试点,三地组建地方国家监察委员会。在改革试点的基础上,党的十九大决定在全国推开国家监察体制改革工作。2018年3月,十三届全国人民代表大会第一次会议通过《中华人民共和国宪法修正案》和《中华人民共和国监察法》,从中央到地方组建各级国家监察委员会,与党的纪律检查机关合署办公,形成了集中统一,权威高效的反腐败体制机制。本文通过文献研究法、比较研究法以及案例研究法。通过对香港廉政公署“三管齐下”肃贪倡廉模式的深入研究,分析其成功的原因,通过与内地反腐制度的比较分析,借鉴有益经验,探讨内地国家监察体制改革。
【学位单位】：北方工业大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2018
【中图分类】：D262.6

文章目录

摘要

ABSTRACT

第一章研究综述

1.1 国内研究现状

1.2 国外研究现状

第二章廉政公署的成立

2.1 香港严重的贪腐情形

2.2 “葛柏案”——廉署成立的导火索

2.3 调查委员会的成立

2.4 百里渠报告

2.5 廉署破获“葛柏案”

第三章廉政公署的组织架构及法律依据

3.1 组织架构

3.1.1 廉政专员

3.1.2 行政总部

3.1.3 执行处

3.1.4 防止贪污处

3.1.5 社区关系处

3.2 法律依据

3.2.1 《廉政公署条例》

3.2.2 《防止贿赂条例》

3.2.3 《选举舞弊及非法行为条例》

3.3 监督与制衡机制

3.3.1 内部监督

3.3.2 外部监督

3.4 制度环境

3.4.1 公务员制度

3.4.2 自由开放的新闻制度

第四章 “三管齐下”的肃贪倡廉模式

4.1 执法

4.1.1 负责部门及职责

4.1.2 工作内容

4.1.3 特点

4.2 预防

4.2.1 负责部门及职责

4.2.2 工作内容

4.2.3 特点

4.3 教育

4.3.1 负责部门及职责

4.3.2 工作内容

4.3.3 特点

4.4 “三管齐下”肃贪倡廉之间的关系

第五章 “三管齐下”的肃贪倡廉模式取得的成效

5.1 打击了贪污腐败

5.2 促进了经济发展

5.3 得到了国际认同

5.4 廉洁政府的实现

5.5 廉政文化的养成

第六章廉政公署“三管齐下”模式对内地国家监察体制改革的启示

6.1 改革之前的反腐败体制

6.2 国家监察体制改革

6.3 国家监察体制改革的成果

6.3.1 加强了党对反腐败工作的领导

6.3.2 构建了权威高效的监察体系

6.3.3 提升了反腐败的法治化

6.3.4 提高了反腐败效率

6.4 反腐败机制存在的问题及建议

结论

参考文献

致谢

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