S市税务系统巡察政策实施研究
发布时间：2021-03-27 06:14
巡视巡察是十八大以来全面从严治党战略性制度安排,为全面推进党的建设从“宽松软”走向“严紧硬”提供了重要的制度保障。党的十八大以来,巡视巡察展现出了丰富的制度内涵,取得了重大的实践成效。当然,作为一种制度设计和实践探索,难免存在一些不尽完善之处,这就有必要结合实践运行中发现的问题,不断反思并加以健全完善。本论文以S市税务系统巡察政策实施研究为选题,同时运用公共政策执行中的霍恩-米特为理论工具,尝试学术兼顾公共领域的视角来分析。研究发现,由于行政架构特殊、工作机制不健全、各级党委主体意识不强等原因,导致巡察政策在S市税务系统的实施过程中存在如下难点:政策方案缺乏借鉴;巡察制度与基层实际结合不足;缺乏有效的沟通衔接机制;架构特殊需要摸索创新;巡察骨干培训力度不足;巡察标准不统一;巡察队伍缺乏专业化、稳定化;巡察队伍保障机制不健全;领导干部主体意识不强;对政治巡察把握不准;巡察整改推进难;问责处理落实难;成果运用不完善;信息化巡察力度不强、存在“好人主义”“只唯上、不唯实”的现象;巡察文化氛围不足。S市税务系统巡察政策实施难点的对策为:适当引入社会力量监督;巡察内容聚焦基层实际;完善巡察方式方...
【文章来源】：中共上海市委党校上海市
【文章页数】：89 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
摘要
abstract
第一章 导论
1.1 研究背景
1.2 研究意义
1.2.1 理论意义
1.2.2 现实意义
1.3 国内外研究现状
1.3.1 国外研究现状
1.3.2 国内研究现状
1.3.3 文献评析
1.4 研究的主要方法及研究思路
1.4.1 研究方法
1.4.2 研究思路
1.5 创新点
1.5.1 视角创新
1.5.2 方法创新
1.5.3 内容创新
第二章 基本概念与理论阐述
2.1 基本概念
2.1.1 公共政策
2.1.2 巡察政策
2.2 公共政策执行理论与霍恩-米特模型
2.2.1 公共政策执行过程理论
2.2.2 霍恩-米特模型及其主要内容
2.3 霍恩-米特模型对S市税务系统巡察政策实施研究的借鉴意义
2.3.1 政策方案是巡察政策实施的前提
2.3.2 政策执行机构是巡察政策实施的基础
2.3.3 政策执行者是巡察政策实施的关键
2.3.4 政策对象是巡察政策实施的目标
2.3.5 政策资源是巡察政策实施的保障
2.3.6 政策环境是巡察政策实施的变量
第三章 巡察制度的历史渊源
3.1 巡察制度在古代的渊源
3.2 党内巡察制度的历史沿袭
3.2.1 中国革命与建设时期的巡视巡察制度
3.2.2 改革开放后的巡视巡察制度
3.2.3 新世纪以来的巡视巡察制度
第四章 S市税务系统巡察工作运行机制
4.1 政策方案:结合税务系统实际制定工作指引
4.2 政策执行机构:行政架构特殊市区两级体制建设
4.3 政策执行者:巡察职能挂靠党务部门
4.4 政策对象:除市局党委外各级党组织
4.5 政策资源:以信息化手段提升巡察工作质效
4.6 政策环境:群众对巡察有所肯定及期待
第五章 基于霍恩-米特模型的S市税务系统巡察制度实施困境
5.1 政策方案本身困境
5.1.1 政策方案缺乏横向借鉴
5.1.2 巡察制度与基层实际结合不足
5.1.3 巡察配套政策创建不完善
5.1.4 缺乏有效的沟通衔接机制
5.1.5 存在同体监督难题
5.2 政策执行机构困境
5.2.1 架构特殊需要摸索创新
5.2.2 巡察骨干培训方法单一
5.2.3 巡察标准不统一
5.3 政策执行者困境
5.3.1 巡察队伍缺乏专业化、稳定性
5.3.2 巡察队伍保障机制不健全
5.3.3 巡察组组长政治能力有待提升
5.4 政策对象困境
5.4.1 部分领导干部主体意识不强
5.4.2 巡察组对政治巡察把握不准
5.4.3 巡察整改推进难
5.4.4 问责处理落实难
5.5 政策资源困境
5.5.1 巡察成果运用制度不完善
5.5.2 信息化巡察的力度不强
5.6 政策环境困境
5.6.1 政治生态还不够良好
5.6.2 人情干扰影响巡察质效
第六章 S市税务局巡察困境的治理途径
6.1 政策方案困境的治理途径
6.1.1 适当引入社会力量监督
6.1.2 巡察内容聚焦基层实际
6.1.3 完善丰富巡察方式方法
6.1.4 明确细化巡察配套机制
6.1.5 形成多元有效监督合力
6.2 政策执行机构困境的治理途径
6.2.1 探索巡察实践规范创新
6.2.2 强化巡察人员日常培训
6.2.3 制定科学的巡察指标体系
6.3 政策执行者困境的治理途径
6.3.1 配齐配强巡察组人员
6.3.2 加强巡察队伍管理
6.3.3 严选优选巡察组组长
6.4 政策对象困境的治理途径
6.4.1 进一步落实党委主体责任
6.4.2 提升巡察组从政治的角度提炼问题的能力
6.4.3 建立整改双闭环管理
6.4.4 建立问责倒逼机制
6.5 政策资源困境的治理途径
6.5.1 将巡察结果作为干部评价依据
6.5.2 利用大数据共享提升巡察效率
6.5.3 以课题调研成果带动实践进步
6.6 政策环境难点的解决对策
6.6.1 净化政治生态,破解人情难题
6.6.2 打造巡察文化,形成巡察氛围
第七章 结论与研究展望
7.1 研究结论
7.2 不足与展望
附录一
附录二
参考文献
后记
本文编号：3103042
【文章来源】：中共上海市委党校上海市
【文章页数】：89 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
摘要
abstract
第一章 导论
1.1 研究背景
1.2 研究意义
1.2.1 理论意义
1.2.2 现实意义
1.3 国内外研究现状
1.3.1 国外研究现状
1.3.2 国内研究现状
1.3.3 文献评析
1.4 研究的主要方法及研究思路
1.4.1 研究方法
1.4.2 研究思路
1.5 创新点
1.5.1 视角创新
1.5.2 方法创新
1.5.3 内容创新
第二章 基本概念与理论阐述
2.1 基本概念
2.1.1 公共政策
2.1.2 巡察政策
2.2 公共政策执行理论与霍恩-米特模型
2.2.1 公共政策执行过程理论
2.2.2 霍恩-米特模型及其主要内容
2.3 霍恩-米特模型对S市税务系统巡察政策实施研究的借鉴意义
2.3.1 政策方案是巡察政策实施的前提
2.3.2 政策执行机构是巡察政策实施的基础
2.3.3 政策执行者是巡察政策实施的关键
2.3.4 政策对象是巡察政策实施的目标
2.3.5 政策资源是巡察政策实施的保障
2.3.6 政策环境是巡察政策实施的变量
第三章 巡察制度的历史渊源
3.1 巡察制度在古代的渊源
3.2 党内巡察制度的历史沿袭
3.2.1 中国革命与建设时期的巡视巡察制度
3.2.2 改革开放后的巡视巡察制度
3.2.3 新世纪以来的巡视巡察制度
第四章 S市税务系统巡察工作运行机制
4.1 政策方案:结合税务系统实际制定工作指引
4.2 政策执行机构:行政架构特殊市区两级体制建设
4.3 政策执行者:巡察职能挂靠党务部门
4.4 政策对象:除市局党委外各级党组织
4.5 政策资源:以信息化手段提升巡察工作质效
4.6 政策环境:群众对巡察有所肯定及期待
第五章 基于霍恩-米特模型的S市税务系统巡察制度实施困境
5.1 政策方案本身困境
5.1.1 政策方案缺乏横向借鉴
5.1.2 巡察制度与基层实际结合不足
5.1.3 巡察配套政策创建不完善
5.1.4 缺乏有效的沟通衔接机制
5.1.5 存在同体监督难题
5.2 政策执行机构困境
5.2.1 架构特殊需要摸索创新
5.2.2 巡察骨干培训方法单一
5.2.3 巡察标准不统一
5.3 政策执行者困境
5.3.1 巡察队伍缺乏专业化、稳定性
5.3.2 巡察队伍保障机制不健全
5.3.3 巡察组组长政治能力有待提升
5.4 政策对象困境
5.4.1 部分领导干部主体意识不强
5.4.2 巡察组对政治巡察把握不准
5.4.3 巡察整改推进难
5.4.4 问责处理落实难
5.5 政策资源困境
5.5.1 巡察成果运用制度不完善
5.5.2 信息化巡察的力度不强
5.6 政策环境困境
5.6.1 政治生态还不够良好
5.6.2 人情干扰影响巡察质效
第六章 S市税务局巡察困境的治理途径
6.1 政策方案困境的治理途径
6.1.1 适当引入社会力量监督
6.1.2 巡察内容聚焦基层实际
6.1.3 完善丰富巡察方式方法
6.1.4 明确细化巡察配套机制
6.1.5 形成多元有效监督合力
6.2 政策执行机构困境的治理途径
6.2.1 探索巡察实践规范创新
6.2.2 强化巡察人员日常培训
6.2.3 制定科学的巡察指标体系
6.3 政策执行者困境的治理途径
6.3.1 配齐配强巡察组人员
6.3.2 加强巡察队伍管理
6.3.3 严选优选巡察组组长
6.4 政策对象困境的治理途径
6.4.1 进一步落实党委主体责任
6.4.2 提升巡察组从政治的角度提炼问题的能力
6.4.3 建立整改双闭环管理
6.4.4 建立问责倒逼机制
6.5 政策资源困境的治理途径
6.5.1 将巡察结果作为干部评价依据
6.5.2 利用大数据共享提升巡察效率
6.5.3 以课题调研成果带动实践进步
6.6 政策环境难点的解决对策
6.6.1 净化政治生态,破解人情难题
6.6.2 打造巡察文化,形成巡察氛围
第七章 结论与研究展望
7.1 研究结论
7.2 不足与展望
附录一
附录二
参考文献
后记
本文编号：3103042
本文链接：https://www.wllwen.com/shekelunwen/dangjiandangzheng/3103042.html
