监察体制改革后Y县纪检监察信访工作问题与对策研究
发布时间：2021-06-13 05:19
本文尝试从信访主体的角度出发,以Y县纪检监察信访工作为例,分析监察体制改革和机构改革背景下,纪检监察信访工作中存在的问题并提出可行性对策。监察体制改革后,Y县纪检监察信访工作特点主要表现在:来访量未得到有效控制;信访问题复杂化、利益纠纷难以调解;越级重复访、变相信访数量居高不下;缠闹访、集体访问题突出;Y县纪检监察信访干部队伍建设滞后。新形势导致信访工作出现了新趋势,主要表现在:信访总量高位运行,信访内容涉及面广。信访主体下沉,主要集中在基层,特别是村组干部。基层纪检监察队伍建设有待完善。基层案件查处困难,成案率不高。本文从制度、机制、多元主体关系三方面对监改后纪检监察信访工作进行分析,主要表现在:信访制度的客观影响;组织协调机制、信访沟通反馈机制不健全;跟踪督办、催办未严格落实;信访人、基层信访工作人员、基层纪检监察信访部门、相关职能部门、乡镇街道党委之间关系,积极探索基层纪检监察信访路径。本文提出解决当前基层纪检监察信访问题的对策建议主要从完善信访机制;优化纪检监察信访工作模式,提高信访质量;强化宣传引导,改善工作环境;强化干部队伍建设,提高业务能力四个方面推动基层纪检监察信访举报...
【文章来源】：南昌大学江西省 211工程院校
【文章页数】：48 页
【学位级别】：硕士
【部分图文】：
图２?２０１９年信访数据对比图??
?第３章监改后Ｙ县纪检监察信访工作比较分析???１３％，转有关部门处理的信访件占比３９％，纪检监察室、派驻纪检组办理的占比??４５％，直接了结的信访件占比３％。??２０１９年丫县纪委信访件处置情况??Ｉｊｒ／?，??ｒｉｓｋ，??＜?？转乡党委纪委??ＭＢ?Ｐ＇＇?■转有关部门??转纪检抗关及派驻纪栓组??■ＳＳ?直接了结??＼?－??■＂Ｖ?Ａ?５?＾?＾??，＇ｖ，１?＾ｉ；，０??图３?２０１９年Ｙ县纪委检举信访件处置情况??就统计数据可见，部分应由相关职能部门处理的信访事项通过上级转办或??网络举报到达县级纪委信访部门，经纪委信访部门分办后转职能部门处理。转??有关部门的信访事项主要集中在涉法涉诉问题、环保问题、违搭乱建等问题。??总的来说，Ｙ县纪检监察信访举报在Ｙ县纪委监委的领导部署和信访干部??的共同努力下，较往年取得了一定的成绩，既推动了信访举报工作的有序进行，??又得到了群众的认可，也给新形势下纪检监察信访举报工作起了好的开端。??３．３监改后Ｙ县信访工作特点??监察体制改革后，纪检监察受理范围、受理事项的有了重大调整和变化，??但信访群众对信访制度和规则的片面理解，产生了“监察全覆盖”等同于“凡是解??决不了的问题都找纪委”的错误认知，导致监察纪检监察信访举报工作出现了新??的特点。??一是来访量未得到有效控制。近几年，Ｙ县纪委监委接待、受理了大量信访??举报件，联合公检法、政法委、民政人社等部门多次开展各领域违纪违法问题??专项整治，并取得了一定的成绩。从《监察法》的出台，纪检监察信访举报范??围的进一步扩大，各类警示教育的宣传，极大地鼓舞了群众参与公众事
?第３章监改后Ｙ县纪检监察信访工作比较分析???二是信访问题复杂化、利益纠纷难以调解。纪检监察业务范围内与业务范??围外问题相交织。十八大以来，征地补偿、棚户区改造、村小组选举、涉法涉??诉类非检举控告类信访量剧增。纪委监委合署办公后，部分信访人采用各种方??式将信访内容往纪检监察受理范围内靠，甚至编造党员干部不作为、违规违纪??等问题，从而达到调查处理的目的。??三是越级重复访、变相信访数量居高不下。部分信访三级终结人的问题在??信访联席会得不到解决，则向纪委重复上访，要求纪委监委介入调查。部分信??访人信上不信下，多渠道多形式向上级纪委监委、上级领导反映问题，认为信??访级别越高越能解决问题，达到目的。据统计２０１８年至２０１９年，Ｙ县纪检监察??信访部门每年收到的上级转办件约占信访总量的５８．５％。??２０１８年信访层级分布比例??＿?＿?■视委转办俾??■省纪委转办件??Ｓ｜?Ｊ?雜委转办件??＾?＾?县级委自收件??图４?２０１８年信访层级分布比例（含重复件）??２０１９年信访层级分布比例??８５中纪委转办＃??ＳＪＷ?ｊ?市纪委转办件??＼．?县纪委自办件??图５?２０１９年信访层级分布比例（含重复件）??四是缠闹访、集体访问题突出。机构改革导致现有制度与实际情况不对等。??纪检监察机关尽管监管范围扩大，但处理权限和监管范围的衔接依旧存在断层。??缺少信访联席会信访三级终结、司法部门复核复查等职能权限。部分信访人对??１６??
【参考文献】：
期刊论文
[1]深化国家监察体制改革面临的挑战及其应对路径[J]. 颜德如,栾超. 理论探讨. 2019(03)
[2]通过党内法规的机构改革——以国家监察委改革为视角[J]. 朱程斌. 太原理工大学学报(社会科学版). 2019(02)
[3]《监察法》中监察对象范围的认定标准[J]. 常保国,刘思涵. 人民论坛·学术前沿. 2019(07)
[4]新时代纪检监察合署办公制度的构建:核心问题与实践路径[J]. 宗婷婷. 北京联合大学学报(人文社会科学版). 2019(02)
[5]在新的起点上深化国家监察体制改革[J]. 吴建雄. 中国党政干部论坛. 2019(04)
[6]全面打通“最后一公里”的监督障碍[J]. 郦小萍. 群众. 2019(07)
[7]如何理解关于信访举报归口受理和问题线索管理处置工作要求的规定?[J]. 付威杰. 中国纪检监察. 2019(04)
[8]市纪委监委推进信访系统信息共享 全面分析“森林” 精准施治病灶[J]. 王雅南,黄瑶. 上海人大月刊. 2018(11)
[9]基层纪检监察信访举报新特点值得关注[J]. 邱玲玲,林晓禄. 四川党的建设. 2018(21)
[10]夏县:建立“扫黑除恶”问题线索双向移送反馈机制[J]. 赵春林. 支部建设. 2018(27)
本文编号：3227077
【文章来源】：南昌大学江西省 211工程院校
【文章页数】：48 页
【学位级别】：硕士
【部分图文】：
图２?２０１９年信访数据对比图??
?第３章监改后Ｙ县纪检监察信访工作比较分析???１３％，转有关部门处理的信访件占比３９％，纪检监察室、派驻纪检组办理的占比??４５％，直接了结的信访件占比３％。??２０１９年丫县纪委信访件处置情况??Ｉｊｒ／?，??ｒｉｓｋ，??＜?？转乡党委纪委??ＭＢ?Ｐ＇＇?■转有关部门??转纪检抗关及派驻纪栓组??■ＳＳ?直接了结??＼?－??■＂Ｖ?Ａ?５?＾?＾??，＇ｖ，１?＾ｉ；，０??图３?２０１９年Ｙ县纪委检举信访件处置情况??就统计数据可见，部分应由相关职能部门处理的信访事项通过上级转办或??网络举报到达县级纪委信访部门，经纪委信访部门分办后转职能部门处理。转??有关部门的信访事项主要集中在涉法涉诉问题、环保问题、违搭乱建等问题。??总的来说，Ｙ县纪检监察信访举报在Ｙ县纪委监委的领导部署和信访干部??的共同努力下，较往年取得了一定的成绩，既推动了信访举报工作的有序进行，??又得到了群众的认可，也给新形势下纪检监察信访举报工作起了好的开端。??３．３监改后Ｙ县信访工作特点??监察体制改革后，纪检监察受理范围、受理事项的有了重大调整和变化，??但信访群众对信访制度和规则的片面理解，产生了“监察全覆盖”等同于“凡是解??决不了的问题都找纪委”的错误认知，导致监察纪检监察信访举报工作出现了新??的特点。??一是来访量未得到有效控制。近几年，Ｙ县纪委监委接待、受理了大量信访??举报件，联合公检法、政法委、民政人社等部门多次开展各领域违纪违法问题??专项整治，并取得了一定的成绩。从《监察法》的出台，纪检监察信访举报范??围的进一步扩大，各类警示教育的宣传，极大地鼓舞了群众参与公众事
?第３章监改后Ｙ县纪检监察信访工作比较分析???二是信访问题复杂化、利益纠纷难以调解。纪检监察业务范围内与业务范??围外问题相交织。十八大以来，征地补偿、棚户区改造、村小组选举、涉法涉??诉类非检举控告类信访量剧增。纪委监委合署办公后，部分信访人采用各种方??式将信访内容往纪检监察受理范围内靠，甚至编造党员干部不作为、违规违纪??等问题，从而达到调查处理的目的。??三是越级重复访、变相信访数量居高不下。部分信访三级终结人的问题在??信访联席会得不到解决，则向纪委重复上访，要求纪委监委介入调查。部分信??访人信上不信下，多渠道多形式向上级纪委监委、上级领导反映问题，认为信??访级别越高越能解决问题，达到目的。据统计２０１８年至２０１９年，Ｙ县纪检监察??信访部门每年收到的上级转办件约占信访总量的５８．５％。??２０１８年信访层级分布比例??＿?＿?■视委转办俾??■省纪委转办件??Ｓ｜?Ｊ?雜委转办件??＾?＾?县级委自收件??图４?２０１８年信访层级分布比例（含重复件）??２０１９年信访层级分布比例??８５中纪委转办＃??ＳＪＷ?ｊ?市纪委转办件??＼．?县纪委自办件??图５?２０１９年信访层级分布比例（含重复件）??四是缠闹访、集体访问题突出。机构改革导致现有制度与实际情况不对等。??纪检监察机关尽管监管范围扩大，但处理权限和监管范围的衔接依旧存在断层。??缺少信访联席会信访三级终结、司法部门复核复查等职能权限。部分信访人对??１６??
【参考文献】：
期刊论文
[1]深化国家监察体制改革面临的挑战及其应对路径[J]. 颜德如,栾超. 理论探讨. 2019(03)
[2]通过党内法规的机构改革——以国家监察委改革为视角[J]. 朱程斌. 太原理工大学学报(社会科学版). 2019(02)
[3]《监察法》中监察对象范围的认定标准[J]. 常保国,刘思涵. 人民论坛·学术前沿. 2019(07)
[4]新时代纪检监察合署办公制度的构建:核心问题与实践路径[J]. 宗婷婷. 北京联合大学学报(人文社会科学版). 2019(02)
[5]在新的起点上深化国家监察体制改革[J]. 吴建雄. 中国党政干部论坛. 2019(04)
[6]全面打通“最后一公里”的监督障碍[J]. 郦小萍. 群众. 2019(07)
[7]如何理解关于信访举报归口受理和问题线索管理处置工作要求的规定?[J]. 付威杰. 中国纪检监察. 2019(04)
[8]市纪委监委推进信访系统信息共享 全面分析“森林” 精准施治病灶[J]. 王雅南,黄瑶. 上海人大月刊. 2018(11)
[9]基层纪检监察信访举报新特点值得关注[J]. 邱玲玲,林晓禄. 四川党的建设. 2018(21)
[10]夏县:建立“扫黑除恶”问题线索双向移送反馈机制[J]. 赵春林. 支部建设. 2018(27)
本文编号：3227077
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