基层纪检监察机关执纪中的量纪问题研究

发布时间：2017-08-01 03:13

  本文关键词：基层纪检监察机关执纪中的量纪问题研究

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【摘要】：纪检监察机关作为极具中国特色的监督监察机构,近几年来发挥着越来越重要的作用,执纪的影响力也越来越大。量纪作为纪检监察机关执纪中一个重要环节,直接关系到被审查对象的切身利益和党纪国法的公平正义,长期以来却没有受到应有的重视。本文通过理论研究结合基层工作实践,围绕量纪问题展开讨论,旨在为基层量纪工作的规范提供理论参考和适当建议。量纪现状中仍存在着许多问题:量纪偏轻或偏重,因地域、时间和身份不同等造成个案间量纪不平衡,量纪程序还很不规范,量纪裁量权时有滥用的现象,以及有时候缺乏量纪自信等,从而带来一系列量纪后果。造成这些问题的原因是复杂多样的,有法规上缺陷,模糊的标准和程序法规的空白等都给量纪带来了一定的困难;也有体制上的不足,现行领导体制下同级党委政府仍对量纪有很大的影响,纪检监察机关封闭的量纪运行体制也给滥用量纪裁量权增大了空间;还有各种机制的不健全,内部监督机制、决策机制、考核机制;此外,社会人情关系、公众舆论以及执纪人员本身也都是影响量纪的因素。为此,本文从多个角度提出进一步完善量纪的对策:从明确量纪标准、规范量纪程序、加强量纪解释等方面为量纪提供更科学可靠的法规依据;加快纪检监察领导体制改革,量纪工作侧重强调上级机关的领导;加强执纪人员队伍建设,树立正确量纪观的同时更要提高量纪专业化水平;强化内外监督,发挥审理室、干部监督室等内部机构的监督职能,同时加强党代会、人大、司法机关以及群众、舆论等外部监督力量,有效限制量纪裁量权空间,对量纪明显失当的情况建立责任追究机制;创新决策机制和建立科学的考核机制,为量纪工作的规范化提供助力。
【关键词】：纪检监察 执纪 量纪
【学位授予单位】：华东政法大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D262.6
【目录】：

• 摘要2-3
• Abstract3-8
• 导言8-13
• 一、选题背景8
• 二、研究意义8-9
• 三、国内研究现状综述9-11
• 四、研究思路和方法11
• 五、论文结构11-12
• 六、创新与不足12-13
• 第一章 执纪量纪的概念和理论13-21
• 第一节 执纪13-14
• 一、执纪的概念13
• 二、执纪的主体和对象13-14
• 三、执纪的法规基础14
• 第二节 量纪14-19
• 一、量纪的概念及特点14-15
• 二、量纪结果及法规依据15-17
• 三、量纪的形式、步骤和方法17-19
• 第三节 量纪在执纪活动中的地位和作用19-21
• 一、量纪的地位19-20
• 二、量纪的作用20-21
• 第二章 量纪的现状与后果21-32
• 第一节 量纪现状21-30
• 一、量纪偏差21-25
• 二、量纪不平衡25-27
• 三、量纪程序不规范27-28
• 四、滥用量纪裁量权28-29
• 五、缺乏量纪自信29-30
• 第二节 量纪后果30-32
• 一、积极作用30-31
• 二、消极作用31-32
• 第三章 问题原因分析32-41
• 第一节 法规因素32-35
• 一、法规滞后性32
• 二、程序性法规空白32-33
• 三、量纪标准过于笼统33-34
• 四、条款设置不科学34-35
• 五、法规间不匹配35
• 第二节 体制因素35-37
• 一、同级党委政府影响36
• 二、封闭运行体制的弊端36-37
• 第三节 社会因素37-38
• 一、社会关系影响37
• 二、社会舆论影响37-38
• 第四节 执纪人员因素38-39
• 一、思想认识误区38
• 二、专业素养不足38-39
• 第五节 机制因素39-41
• 一、监督制约机制不健全39-40
• 二、决策机制不透明40
• 三、考核机制不合理40-41
• 第四章 进一步完善量纪的对策41-52
• 第一节 明确量纪标准41
• 一、具化标准，明确量纪界限41
• 二、细化标准，减小量纪幅度41
• 第二节 规范量纪程序41-43
• 一、审理谈话42
• 二、公开审理42
• 三、集体审议42-43
• 四、报告文书43
• 第三节 加强量纪解释43-44
• 第四节 加强法规间的协调性44
• 第五节 加快纪检监察领导体制改革44-45
• 第六节 加强执纪人员队伍建设45-47
• 一、树立正确量纪观46
• 二、量纪专业化46-47
• 第七节 强化监督和责任追究机制47-49
• 一、发挥内部监督作用47-48
• 二、引入外部监督力量48-49
• 三、严肃责任追究49
• 第八节 健全创新决策机制49-50
• 第九节 建立科学的考核机制50-52
• 结语52-53
• 参考文献53-56
• 后记56-57

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本文编号：602274