我国乡村协商民主主体关系重构

发布时间：2020-04-07 10:39

【摘要】：我国乡村协商民主是在村民自治发展过程中形成的一种基层民主政治模式。这一民主模式的发展不仅能有效解决村民自治的现实困境,而且能极大地拓展基层民主的制度空间、提升村民的民主素养。然而,村庄多元利益主体间的矛盾和冲突一直是乡村协商民主发展的瓶颈,因此要推进乡村协商民主的全面发展必须要破解这一难题,理顺乡村协商民主主体间的复杂关系,在此基础上重构乡村协商民主主体关系,以推动乡村协商民主的良序发展。在乡村协商民主的理论框架内,以“体制内精英-体制外精英-普通村民”这三层协商主体为逻辑主线,分别对村党支部与村委会的关系、体制内精英与体制外精英的关系、体制内精英与普通村民的关系、体制外精英与普通村民的关系进行详细解析,并有针对性地分析了目前乡村协商民主主体关系中存在的主要问题,包括协商主体间社会关联度降低、村两委间由体制性矛盾导致的难以调和的冲突、体制外精英民主意识较低、协商主体参与协商的渠道狭窄及普通村民参与协商的动力和能力不足等问题。之后在此基础上提出了乡村协商民主主体关系重构的目标为“体制内精英为主导、体制外精英主动合作、普通村民广泛参与”的协商主体合理关系。实现这一重构目标,应当遵循合法性、平等性、有效性的基本原则,并施之有效的路径设计,如加强制度供给以健全乡村协商民主制度体系,从而进一步明确细化村两委各自的职责权限,同时要完善协商制度实施机制以提高制度的执行力;完善协商主体培育机制,通过加强对体制内精英、体制外精英、普通村民培育机制建设,重塑协商主体功能,充分发挥各协商主体在乡村协商民主中的价值;搭建协商平台,通过搭建实体和网络协商平台拓宽主体参与协商的渠道;健全协商监督机制,通过完善过程和主体监督机制来确保协商民主的有效实施;培育协商文化,通过整合传统宗族文化中的协商精神及引入现代协商文化的方式,为乡村协商民主的发展提供丰厚的文化养分,进而提高协商主体的协商意识。
【图文】：

从而也可以为乡村协商民主的发展扫清主体关系方面的障碍。6.1 乡村协商民主主体关系重构的目标十九大报告指出，要加强和创新社会治理，打造共建共治共享的社会治理格局，，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制。而乡村社会治理作为社会治理格局的重要组成部分，要建立健全乡村社会治理体系，实现乡村治理主体多元化，充分发挥“新乡贤”在乡村社会治理中的作用。2018 年中央一号文件指出要健全“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，坚持自治、法治、德治相结合，确保乡村社会充满活力、和谐有序”。这一系列的要求也突出了理顺乡村协商民主主体关系的重要性。基于现实政策的要求及在体制内精英、体制外精英与普通村民关系解析的基础上，笔者确立了乡村协商民主主体关系重构的目标为——建立以体制内精英为主导，体制外精英主动合作，普通村民广泛参与的良性互动关系（见图 6-1）。
【学位授予单位】：山东师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2018
【分类号】：D422.6

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本文编号：2617804