吉林省S乡村民自治组织运行研究

发布时间：2020-08-04 15:20

【摘要】：20世纪80年代,在我国基层民主建设过程中,根据我国的基本国情和农村情况,结合实际需要,推行了村民自治制度,通过村民自治组织行使农村自治权力。村民自治组织的产生,将一定的农村社会治理权利由国家转移到农民自己手中,从由上至下的管理改变为更直接的村民民主自治。在村民自治制度落实以来,通过不断地探索和完善,对农村的管理和发展逐渐成熟。但是,自从村民自治制度落地那天起,有关村民自治的各种观点的争论就没有停止过。目前,我国村级治理主要由村党组织、村民委员会和村务监督委员会构成,村民的自治主由过村民委员会实现,村民委员会通常由本村人员构成,通过村民委员会及村民代表对村务进行决策和管理。但是由于村民委员会从选举到履行职能都有较大的自治性,所以更要加强对村民委员会的关注。为了进一步了解当前村民自治组织运行情况,本文在大量的阅读文献的基础上,选取吉林省S乡为研究对象,以吉林省S乡下辖的17个村民自治组织的运行情况为研究对象,采用理论研究与应用研究的相结合的方法,运用公共管理学、社会学的相关理论,对村民自治组织运行情况开展研究。对村民自治的研究主要体现在运行上。经过30余年的发展,随着民主选举、民主决策、民主管理和民主监督不断成熟,村民自治制度在不断发展中得到健全和完善。但是村民自治推行至今,仍在不断地探索和完善的过程。各地村民自治组织在工作的开展和运行过程,仍然存在受乡镇政府过渡管理和干预的问题,另外在“四个民主”的落实及其他一些方面上也是问题频发。本文选取吉林省S乡及其下辖的17个行政村进行重点研究,阐述村民自治组织的现状,并结合国内其他乡镇制度、经验,通过对村民自治组织的成就和经验进行归纳总结,研究其发展规律。一是对当前村民自治组织运行状况进行分析,研究发展规律,对国内村民自治组织建的成果进行总结;二是对2016年村级换届以来,S乡村民自治组织在工作上取得的成绩,和在村民自治组织日常运行中出现了一些问题进行了总结分析,探讨吉林省S乡村民自治组织在运行中暴露的问题。通过对S乡村民自治组织参与人员、组织制度、乡村两级关系等方面找到产生这些问题的因素,并认真分析这些因素对村民自治组织运行过程中的影响;三是对村民自治组织实际运行情况进行分析。结合农村的具体情况,总结村民自治组织在实际操作中所出现的问题,针对出现的问题,进行归纳整理,探究问题的成因,寻求解决问题的方法,并对当前村民自治体制提出改善的建议;四是正确认识村民自治组织在基层发挥的作用,完善村民自治组织体制,完善村民自治组织的相关规章和机制,确保村民自治组织在运行过程中的自治权和民主权,明确村民自治组织工作职责,提高工作效率,加快农村脱贫进程,提高农民经济收入,促进农村社会发展。通过村民自治组织运行情况分析当前影响村民自治组织运行的障碍和矛盾,针对其运行中所出现的问题,根据相关理论研究,提出行之有效的解决方法。运用相关理论对S乡村民自治组织的现状及运行过程中的发现的不足进行深入的分析,从而对S乡村及自治组织有针对性地提出对策及建议。在村民自治组织运行过程中,结合村民自治组织突出问题,不断演进和改善,推动S乡农村基层工作的开展。
【学位授予单位】：大连海事大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2019
【分类号】：D422.6;D638
【图文】：

一是村干部的能力和素质较低对自治组织运行造成一定的影响。村民委员会的干部逡逑是村民直接选举产生的，他们也是村民中的一员，因此在广大村民群众身上反映出来的逡逑诸多不足，在村干部身上也或多或少地存在。村干部的能力和素质不高，必然影响村民逡逑自治的成效。不少村干部由于时代影响，受当时教育条件和经济水平的限制接受教育的逡逑程度普遍较低，科学文化水平相对薄弱，对村务管理和矛盾处理的驾驭能力不够，习惯逡逑按照传统保守的思维与行为方式解决和处理问题，村民易产生对自治的不满情绪；一些逡逑村干部的政治素质不高，不了解国家的方针、路线、政策，缺乏对民主发展规律的认识，逡逑缺少民主意识和民主作风，仅凭个人意志行使公共权力；一些村千部思想上墨守陈规，逡逑能力上有所不足，创新意识和进取精神不足，只是单纯地按照乡镇政府的指令开展工作，逡逑日常工作开展被动，习惯推一推，动一动；有的村干部法律意识淡薄，有时在工作中无逡逑意触碰法律界限，用蛮横的方式解决问题，损害村民权利、侵犯群众利益。此外，随着逡逑改革开放进程的不断加快，农村经济也得到了飞跃式的发展，农村经济利益关系的变化逡逑和社会结构的加速转型，给农村发展带来了新的挑战，使得原本能力和素质就不高的村逡逑干部并不足以应对当前所面对新的形势中所凸显出来的新问题，使得村民自治难以达到逡逑

逦大连海事大学专业学位硕士学位论文逦逡逑量富余，与城市建设、经济发展的大量劳动用工需求相契合，基于解决生计和创造更多逡逑财富、提高生活水平等需求，大量农村劳动力流出，追求城市更加优越生活环境，寻找逡逑更加适合的工作岗位。这些农村劳动力人口以青壮年居多，又多接受过不同程度的教育，逡逑大都文化素质相对较高，有想法、头脑灵活，或有一技之长，这使得很多农村地区的常逡逑住人口以老人、儿童、妇女以及一些重病人员为主，“空巢”和“留守”现象普遍，导逡逑致村民委员会干部也呈现出整体年龄偏大，自治组织运行动力不足现象（如图３－２）。逡逑

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本文编号：2780730