合村并居与我国土地制度创新研究

发布时间：2021-03-14 17:13

　　面对我国长期存在的二元化土地制度，既要解决经济发展中土地资源的瓶颈，又要统筹城乡建设用地所涉各方利益，可谓难上加难。在效率优先兼顾公平的社会主义市场经济发展的价值观主导下，经济发展被视为了优先目标，同时土地资源的经济价值和市场价值被着重关注。在我国经济发展和GDP连年稳中增长的情形下，城镇化成为了经济发展不可阻挡的趋势。囿于二元化的土地制度限制，国有土地和集体土地分置，农用地和建设用地分离，城镇化被束缚了手脚，也限制了速度。在现行的法律框架结构下，征用集体土地，满足城市发展的需求又存在着诸多的不足和矛盾。因此，向土地资源的上游要效益，增加土地资源总体供应，同时缓解各种潜在的社会问题和次生矛盾，就成了当务之急。合村并居，农村社区化建设，在集约化土地利用方面，在缓和农民因失地导致不满等方面，达到了一定程度的良好效果。在整体土地制度的框架结构下，合村并居不失为解决我国城乡发展以及土地资源紧缺种种矛盾的有效途径。然而，任何一项制度和政策都有不尽如人意的地方。虽然该举措的实施，包含了诸如有利土地资源开发，有利集约化利用土地，有利农村农民生产生活质量提高，但自身的局限和不足也需要历史发展和人民群众... 

【文章来源】：河北师范大学河北省

【文章页数】：39 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
Abstract
引言
一、 合村并居政策提出的背景及其必要性分析
    （一） 我国现行土地政策及其存在的问题
        1. 土地权利主体价值选择上存在冲突
        2. 土地资源的适用标准不一致
        3. 主体利益分配的不均衡
        4. 土地政策的实施效果的短期化
    （二） 合村并居必要性
        1. 农民劳动方式和谋生手段的变化
        2. 农民心理上倾向于城镇化的生活方式
        3. 家族观念的弱化和农村传统人际关系的转变
        4. 追求教育水平提高和教育权益优化
        5. 空心村现象显现出拆迁动员较易实现
二、 合村并居实践中的模式及其实施效果
    （一） 合村并居实践中的模式
        1. 城中村、城边村改造
        2. 强弱联合、企业集团主导
        3. 城乡建设用地增减挂钩
    （二） 现行模式实施效果的评估
        1. 合村并居的积极作用
            （1）促进土地政策多样化目标的实现
            （2）实现不同性质不同用途的土地资源的转化
            （3）平衡土地增值收益的合理分配
        2. 合村并居存在的缺陷和不足
            （1）未从根本上突破城乡二元化的土地格局
            （2）集体土地收益损失
            （3）土地后续利用规划不明确
三、 合村并居的制度化构建设想
    （一） 提升合村并居所依文件层次
    （二） 重视合村并居中的民主决策
    （三） 加大并居点投资力度
    （四） 着重考虑农村的社区化建设
        1. 加快进行农村社区化，改善农民居住条件和生活质量
        2. 立足所涉及区域，改善定居点的经济发展
        3. 整合城乡资源，加快经济结构转型
        4. 统筹城乡土地，集约化使用建设用地
    （五） 细化农民的不同利益需求
    （六） 树立综合治理的指导思想
        1. 采取不同模式，打造农村社区化
        2. 整合多职能部门，完善农村新社区化基础建设
        3. 坚持多种渠道满足农民需求，达到长期收益最大化
        4. 做好政策宣传和保障性工作，打消农民思想上的顾虑
结论
参考文献
附录
后记
攻读学位期间取得的科研成果清单


【参考文献】：
期刊论文
[1]根治农村“大拆大建”需要深化改革[J]. 钟庆君.  改革与开放. 2011(09)
[2]合村并居与农村土地产权制度的价值选择[J]. 刘云升.  学术月刊. 2011(04)
[3]农村社区化建设中的利益多元与治理——以齐河县农村合村并居为例[J]. 张秀吉.  山东社会科学. 2011(02)
[4]合村并居的必要性与可行性分析——基于山东省潍坊、德州、济宁等地的考察分析[J]. 王丙川,龚雪.  山东农业大学学报(社会科学版). 2010(03)
[5]国土资源部关于印发《城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》的通知[J].   国土资源通讯. 2008(14)
[6]工业化、城镇化进程中农村土地法律体系的评价与建构[J]. 龙开胜.  广东土地科学. 2007(06)
[7]城镇化与土地收益分配[J]. 宋敏.  安徽农业科学. 2006(07)
[8]城市化与农民生活方式的转型[J]. 高兰芳.  市场经济研究. 2004(06)
[9]法制现代化的观念阻碍及其文化背景[J]. 贺晓荣.  西北政法学院学报. 1987(01)

硕士论文
[1]潜江市城乡建设用地增减挂钩规划研究[D]. 谢宁.华中师范大学 2011



本文编号：3082600