历史制度主义视阈中妇联组织“去行政化”改革研究

发布时间：2021-04-26 23:47

　　伴随着我国社会体制变革、国家治理现代化的进程,我国妇女群体日益多元化,对妇联组织的服务需求变得多样化。我国妇联组织固有的行政化特质已经难以应对上述新时代的变化,必须通过去行政化改革来回应时代的挑战。2015年中央党的群团工作会议宣告群团改革拉开帷幕,要求包括妇联组织在内的群团组织要改革掉自身的“行政化”倾向,增强“政治性、先进性、群众性”,随后又颁布了一系列改革实施方案。然而通过在S市H区妇联的实地调研,发现其去行政化改革成效不佳,存在着路径依赖的困境。基于此,妇联组织去行政化改革的困境以及背后的成因成为了本研究的重点。本研究采用参与式观察和文献研究法,对S市H区妇联的去行政化改革现状进行实证分析,发现其改革只停留在人员结构、工作方法等技术层面,未触及到相关人事、财务、考核等制度设计层面,存在着难以去除行政化的困境。于是运用历史制度主义的路径依赖理论工具探析妇联组织去行政化改革困境的历史制度背景,发现当中存在着历史-制度环境、社会-政治变量和制度-行动者互动三方面制度因素的互相博弈,这种博弈让改革的历史制度背景呈现出推动改革的动力机制与行政化运作制度的非对称性。接着深入探析了这种非对称... 

【文章来源】：中共上海市委党校上海市

【文章页数】：71 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
abstract
第1章 导论
    1.1 问题的提出与研究意义
        1.1.1 问题的提出
        1.1.2 研究意义
    1.2 文献综述
        1.2.1 关于妇联组织的性质与功能
        1.2.2 关于妇联组织的行政化
        1.2.3 关于妇联组织改革的方向与路径
    1.3 概念澄清与研究框架
        1.3.1 妇联组织
        1.3.2 行政化
        1.3.3 去行政化
        1.3.4 理论基础与研究思路
    1.4 研究方法与创新之处
        1.4.1 研究方法
        1.4.2 创新之处
第2章 妇联组织去行政化改革的现实困境
    2.1 治理转型与妇联组织行政化问题的凸显
        2.1.1 国家治理体系中妇联组织的群团定位
        2.1.2 社会体制变革暴露的妇联组织行政化问题
        2.1.3 国家治理现代化与妇联组织的适应性问题
    2.2 改革启动后的“变”：S市H区妇联组织改革的制度创新
        2.2.1 组织体系扁平化
        2.2.2 干部来源多样化
        2.2.3 运行机制社会化
    2.3 改革启动后的“不变”：S市H区妇联组织改革的实践困境
        2.3.1 干部作风仍存官僚化
        2.3.2 工作方式仍存机关化
        2.3.3 制度设计仍存行政化
    2.4 小结：“水过地皮湿”——没有去掉的行政化
第3章 妇联组织去行政化改革的历史制度背景
    3.1 历史-制度环境主导下的妇联组织模式选择
        3.1.1 妇女解放与中共早期妇女工作体系
        3.1.2 生产动员与妇联组织的行政化建构
        3.1.3 服务妇女与妇联组织的社会化需求
    3.2 社会-政治变量嵌入妇联组织制度的序列结构
        3.2.1 嵌入妇联组织制度的社会-政治变量序列
        3.2.2 妇联组织体制与相关制度的序列结构
    3.3 制度-行动者互动推进的妇联运作机制变迁
        3.3.1 群团性质与妇联组织的内在张力
        3.3.2 群团制度下多元主体的目标偏好
        3.3.3 多主体互动与妇联组织的自我调适
    3.4 小结：妇联去行政化改革脉络生成的非对称性
第4章 妇联组织去行政化改革的路径依赖约束
    4.1 回报递增对妇联组织去行政化的约束
        4.1.1 制度成本的约束
        4.1.2 利益群体的惰性
        4.1.3 观念框架的局限
    4.2 体制锁定对妇联组织去行政化的约束
        4.2.1 多重体制间的粘性
        4.2.2 制度场域的规制性
        4.2.3 妇联的行政依附性
    4.3 小结：妇联去行政化改革路径依赖突破的措施思考
结论与展望
参考文献
后记



本文编号：3162348