省管县体制下县级政府的农村公共服务供给能力建设

发布时间：2021-10-09 15:35

　　2009年中央明确提出省管县财政体制改革的目标,改革的初衷是为了发展县域经济,加快农村经济社会发展,缩小城乡差距、区域差距。“省管县”体制改革明确确定市、县财政各自的支出范围,转移支付、税收返还、所得税返还等由省直接核定并补助到市、县。这一改革为县域经济发展带来机遇,也对县级政府的公共服务能力提出新的要求。省管县体制改革在很多省份已经展开,改革中遇到各种问题,但是改革的效果还是很明显。“市管县”体制的弊端影响了县域经济的发展,任何一项政策都是有其时效性的,不适合的时候就需要改变,省管县体制改革的成效也逐渐凸显,改革大势所趋。本论文抓住省管县体制改革与县级政府服务能力建设的相关联系,从以下内容展开讨论。第一部分分析问题研究的背景意义,国内外的研究动态,对论文中的相关概念做出界定,找出问题研究的理论支撑;第二部分分析农村公共服务供给现状及问题原因,其中的原因与“市管县”体制有关；第三部分分析省管县体制改革对县级政府供给农村公共服务带来的机遇与遇到的挑战以及县级政府供给农村公共服务的内容和需具备的能力要素；第四部分探讨省管县体制下县级政府农村公共服务供给能力建设的思路。 

【文章来源】：云南大学云南省 211工程院校

【文章页数】：51 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
Abstract
一、导论
    (一) 问题的提出
    (二) 研究的意义
        1、现实意义
        2、理论意义
    (三) 国内外研究现状及评价
        1、国外研究趋势
        2、国内研究趋势
        3、研究评价
    (四) 相关概念界定和理论基础
        1、相关概念
        2、相关理论基础
    (五) 研究的思路及方法
        1、研究思路
        2、研究方法
二、农村公共服务供给现状与问题分析
    (一) 农村公共服务供给现状
        1、供给总量不足
        2、供求结构失衡
        3、供给效率低下
    (二) 县级政府的农村公共服务供给能力存在的问题分析
        1、政府服务意识不强,服务职责缺失
        2、县级政府财力不足,财权与事权不匹配
        3、监管不力,供给运行机制不完善
        4、县乡政府机构臃肿,部门设置不合理
三、省管县体制下县级政府农村公共服务供给能力的机遇与挑战
    (一) 省管县体制对县级政府农村公共服务供给能力带来的机遇
        1、有利于县级政府向服务型政府转变
        2、农村公共服务供给有了财力支撑
        3、县域自主权扩大有利于提供农村公共服务
    (二) 省管县体制下县级政府农村公共服务供给能力遇到的挑战
        1、县级政府能力问题
        2、权力的合理利用问题
        3、农村公共服务供给遇到难题
    (三) 县级政府供给农村公共服务的要求
        1、县级政府供给农村公共服务的内容
        2、县级政府的农村公共服务供给能力要素分析
四、加强县级政府农村公共服务供给能力建设的思路
    (一) 转变观念、转变职能、改革机构,提升公共服务能力
        1、提升基层行政人员素质,转变观念
        2、明晰各级政府的职责,转变政府的职能
        3、优化县域机构设置,整合资源
        4、提升县级政府的自立能力和创新能力
    (二) 进一步完善省管县体制改革
        1、完善人事制度改革
        2、完善转移支付制度
        3、进一步扩大县域自主权
        4、加大省、市、县的协调管理
    (三) 建立县级政府农村公共服务保障机制及运行体系
        1、建立农村公共服务供给制度
            (1) 建立责任制
            (2) 建立问责制
        2、建立公民参与的供给机制
        3、建立监管机制
        4、建立农村公共服务效能测评指标体系
结束语
参考文献
致谢


【参考文献】：
期刊论文
[1]省管县改革对广东县域经济发展的作用分析[J]. 朝黎明.  经济视角(下). 2011(11)
[2]试论县级政府公共服务能力及其评价[J]. 张正岩.  浙江万里学院学报. 2011(04)
[3]加强省直管县改革的顶层设计和规划[J]. 张占斌.  行政管理改革. 2011(06)
[4]省直管县的绩效与未来推进路径分析[J]. 孙超.  学理论. 2011(12)
[5]省直管县财政体制下县级财政保障机制研究[J]. 吴静,王佳.  财政监督. 2011(12)
[6]我国农村公共服务供给存在的问题及对策分析[J]. 肖峰.  经济师. 2011(04)
[7]提升县级政府执行力研究[J]. 官晓慧.  理论界. 2011(03)
[8]“省直管县”视角下财政转移支付的思考[J]. 张中兰,蔡成浩.  市场周刊(理论研究). 2010(11)
[9]完善地方服务型政府绩效评估体系的思考[J]. 余剑平,余际从.  成都行政学院学报. 2010(05)
[10]关于政府服务能力的概念界定及阐述[J]. 吕稚知.  前沿. 2010(14)

博士论文
[1]省管县改革的动因、困境与体制创新研究[D]. 周仁标.华中师范大学 2011

硕士论文
[1]广西“省直管县”财政改革研究[D]. 刘连志.广西大学 2011
[2]我国“省直管县”体制改革问题探析[D]. 张良箫.沈阳师范大学 2011
[3]现代化视阈下地方政府公共服务能力供给研究[D]. 申丽娟.西南大学 2011
[4]中国推行省直管县体制改革的问题及对策分析[D]. 王坤姣.中国政法大学 2011
[5]省直管县模式下构建县级服务型政府研究[D]. 张虎.东华大学 2011
[6]我国县级政府职能转变与制度创新研究[D]. 盛祥.中国海洋大学 2010
[7]制度变迁理论视角下的省管县体制改革[D]. 王波.华南理工大学 2010
[8]安徽省农村公共产品供给与农民收入关系研究[D]. 刘明明.扬州大学 2010
[9]农村公共服务供给中的政府责任研究[D]. 王佳佳.华东师范大学 2010
[10]省直管县财政体制改革研究[D]. 陈遥根.中国社会科学院研究生院 2010



本文编号：3426642