村民自治背景下乡镇政府与村民委员会的关系研究 ——基于四川部分农村的调查

发布时间：2021-11-04 05:10

　　根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第五条的规定,乡镇政府与村民委员会的关系是“乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助,但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项。村民委员会协助乡、民族乡、镇的人民政府开展工作。”这项法律规定尽管正确,但却只是宏观的,难以在实际生活中加以落实。这就导致在理论上乡镇政府与所辖各个村委会之间是各有分工、职责明确的,但是在现实生活中,乡镇政府与村民委员会的关系往往是模糊不清的,二者不能很好地有效对接。乡镇政府与村民委员会的关系是否和谐,是否融洽,更多的体现在乡镇政府对待村委会工作的态度和方法上。村民委员会作为村民自治的组织载体,承担着具体落实村民自治的重要任务。村民自治的核心是四个民主,即民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。村民委员会最重要的工作任务和工作内容就是在村务治理中如何通过村民的广泛参与来真正贯彻落实这四个民主,以达到村民自治的目的。因此,乡镇政府与村民委员会的关系在实际工作中就体现为乡镇政府对待村民委员会在村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等问题的态度上与工作方法上。换句话说,也只能透过村民自治的这四个中心环节... 

【文章来源】：四川农业大学四川省 211工程院校

【文章页数】：56 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
ABSTRACT
1. 绪论
    1.1 选题背景
    1.2 研究意义
        1.2.1 理论意义
        1.2.2 实践意义
    1.3 研究内容和研究方法
        1.3.1 研究内容
        1.3.2 研究方法
    1.4 国内外相关研究现状
        1.4.1 国外研究述评
        1.4.2 国内研究述评
    1.5 研究的创新与不足之处
        1.5.1 研究的创新之处
        1.5.2 研究的不足之处
2. 相关概念及理论依据
    2.1 相关概念的界定
        2.1.1 农村基层
        2.1.2 乡镇政府
        2.1.3 村民自治
        2.1.4 村民委员会
    2.2 相关理论依据
        2.2.1 马克思主义民主理论
        2.2.2 毛泽东思想中乡村两级关系的相关思想
        2.2.3 中国特色社会主义理论体系中关于发展农村基层民主的思想
        2.2.4 科学发展观
        2.2.5 公共治理理论
3. 村民自治背景下乡镇政府与村民委员会的应然关系
    3.1 乡镇政府的地位和作用
    3.2 村民委员会的地位和作用
    3.3 乡镇政府指导、支持、帮助村民委员会工作
    3.4 村民委员会协助乡镇政府开展工作
4. 乡镇政府与村民委员会的关系现状—基于四川农村的调查
    4.1 调查基本情况概述
    4.2 乡镇政府与村民委员会的关系现状
        4.2.1 村民对乡镇政府与村民委员会关系的认识
        4.2.2 乡镇政府与村民委员会在民主选举中的关系现状
        4.2.3 乡镇政府与村民委员会在民主决策中的关系现状
        4.2.4 乡镇政府与村民委员会在民主管理中的关系现状
        4.2.5 乡镇政府与村民委员会在民主监督中的关系现状
5. 乡镇政府与村民委员会关系中存在的问题及其原因分析
    5.1 乡镇政府与村民委员会关系中存在的问题
        5.1.1 乡镇政府混淆乡村关系,插手村民委员会民主选举
        5.1.2 乡镇政府随意发号施令,影响村民委员会民主决策
        5.1.3 乡镇政府沿用传统工作方式,干预村民委员会民主管理
        5.1.4 乡镇政府维护自身利益,对村民委员会的民主监督缺位
    5.2 乡镇政府与村民委员会关系存在问题的原因分析
        5.2.1 相关法律法规缺失,乡镇政府与村民委员会权责不清
        5.2.2 村民权利意识淡薄,为乡镇政府插手村民委员会民主选举提供了可能空间
        5.2.3 乡镇政府拥有优势资源,影响到村民委员会民主决策的独立性
        5.2.4 受旧有“官本位”思想的影响,部分乡、村干部不愿村民参与民主管理
        5.2.5 制度安排上的缺陷,导致乡镇政府对村民委员会的民主监督不到位
6. 构建和谐乡镇政府与村民委员会关系的对策
    6.1 完善相关法律法规,明晰乡镇政府与村民委员会各自的责权利
    6.2 乡镇政府还权于民,培养村民的民主意识
    6.3 构建服务型乡镇政府,增强村民委员会民主决策的能力
    6.4 改善乡镇政府管理方法,提升村民委员会民主管理水平
    6.5 有效发挥乡镇政府的监督职能，对村民委员会工作进行内外监督
结束语
参考文献
致谢
附录
攻读学位期间发表的学术论文目录



本文编号：3475070