村级治理行政化的演化过程与治理效果——基于苏北C镇调研的分析

发布时间：2022-01-04 12:40

　　为了回应顶层设计的要求,压力型体制驱动下的县乡政权只能选择将中心工作常规化。在完成中心工作的过程中,乡镇政府扩展了一线行政链条,将村级组织改造为类似于公共服务站所的治理单元,把村干部规训成为基层行政体系中的廉价雇员。这虽有助于缓解治理压力,却削弱了村级治理的回应性、公共性。村级治理的加速行政化,表明国家基础性权力的扩充具有表象性,乡村治理能力建设依然处在单向度的"行政下乡"阶段。实现乡村振兴,需要优化乡村权力的组织网络,激活简约主义的治理传统,强化公共资源配置的协商民主,在实践中探寻实现乡村治理新目标的有效方案。 

【文章来源】：求实. 2020,(04)北大核心CSSCI

【文章页数】：16 页

【文章目录】：
一、文献回顾与问题的提出
二、村级治理行政化的县乡体制背景
三、村级治理行政化的演化过程
    (一)乡村关系松弛后村干部职业心态的萌芽
    (二)中心工作常规化改变了村级治理方式
    (三)行政化改革驱动下的村干部职业化浪潮
四、村级治理行政化的治理效果:回应性与公共性的个案检验
    (一)村级治理行政化削弱了村级组织的回应性
    (二)村干部的公职化不利于提升村级治理的公共性
五、乡村治理的能力困境及其化解方向
    (一)乡村治理的能力困境
    (二)乡村治理能力建设的方向
        1．优化乡村权力的组织网络
        2．激活简约主义的治理传统
        3．强化公共资源配置的协商民主


【参考文献】：
期刊论文
[1]党建引领:构建乡村内外秩序走出乡村民主治理困境——基于中部某省GW村小组的观察[J]. 陈毅.  江西师范大学学报(哲学社会科学版). 2019(06)
[2]城乡关系视角下乡村治理演变的逻辑：1949～2019[J]. 耿国阶,王亚群.  中国农村观察. 2019(06)
[3]行政还是自治:村级治理向何处去[J]. 贺雪峰.  华中农业大学学报(社会科学版). 2019(06)
[4]乡村治理70年:国家治理现代化的视角[J]. 吕德文.  南京农业大学学报(社会科学版). 2019(04)
[5]政治引领:中西部留守型村庄村干部职业化的动力机制探析——基于陕西扶风X村村干部职业化实践的考察[J]. 王向阳.  西南大学学报(社会科学版). 2019(03)
[6]基层治理的形式主义何以发生——从乡镇职能部门关系反思治理问题[J]. 杨华.  文化纵横. 2019(02)
[7]村级治理行政化的运作机制、成因及其困境——基于黔北米村的经验调查[J]. 朱战辉.  地方治理研究. 2019(01)
[8]国家与社会关系的弹性:1978年以来的变化[J]. 曹正汉.  学术界. 2018(10)
[9]村级治理的“行政化”与村级治理体系的重建[J]. 朱政,徐铜柱.  社会主义研究. 2018(01)
[10]乡镇片区责任制与官僚制的二元共治机制——基于浙东K镇的实证研究[J]. 仇叶.  华中科技大学学报(社会科学版). 2017(01)



本文编号：3568356