农村“三资”管理问题及对策研究 ——以郑州市二七区为例

发布时间：2022-07-03 17:09

　　党的十八大报告提出了“在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会,在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家”两个百年奋斗目标,为我们绘就了宏伟蓝图。然而,在当前我国城乡发展不平衡、农业基础薄弱、农民收入偏低的社会环境下,要实现“两个百年”奋斗目标,关键在农业、农村和农民。自2004年起,中央一号文件连续十年关注“三农”问题,使得农村成为我国建设和发展的又一热点领域,极大考验着我国农村社会的治理机制。这其中,农村集体资金、资产、资源管理是关键,牵一发而动全局。2009年,农业部颁发《关于进一步加强农村集体资金资产资源管理指导的意见》,对新农村建设中的农村集体“三资”管理工作进行部署。2010年,中纪委、财政部、农业部、民政部联合印发《关于进一步加强村级会计委托代理服务工作指导意见的通知》,对农村集体“三资”管理有效模式进行推广。2012年,党中央和国务院联合印发《关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》,要求加快推进农村集体“三资”管理的制度化、规范化、信息化。全国各地纷纷结合实际出台农村集体“三资”管理办法,探索农村集体“三资”管理的有效模式,强化农村集... 

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摘要
ABSTRACT
第一章 导论
    1.1 研究背景
    1.2 研究目的和意义
        1.2.1 研究目的
        1.2.2 研究意义
    1.3 国内外研究综述
        1.3.1 国外研究现状
        1.3.2 国内研究现状
        1.3.3 国内研究现状评述
    1.4 研究内容
    1.5 研究思路及创新点
    1.6 研究方法
第二章 相关理论基础
    2.1 概念界定
        2.1.1 农村集体“三资”的概念
        2.1.2 农村集体“三资”管理的概念
    2.2 相关理论
        2.2.1 委托代理理论
        2.2.2 内部控制理论
        2.2.3 集权与分权理论
        2.2.4 会计寻租与会计管制理论
第三章 郑州市二七区农村“三资”管理现状
    3.1 郑州市二七区农村“三资”管理工作的基本情况
    3.2 郑州市二七区农村集体“三资”管理的主要做法
        3.2.1 理顺管理体制,实行委托代理
        3.2.2 建立相关制度,促进规范管理
        3.2.3 实施电算化,提升服务质量
        3.2.4 强化民主监督,推进阳光运行
        3.2.5 开展审计检查,力促健康发展
        3.2.6 坚决惩治腐败,营造良好环境
第四章 郑州市二七区农村“三资”管理存在的问题
    4.1 农村集体资金管理制度不健全,操作不规范
        4.1.1 内部控制制度不健全
        4.1.2 会计核算工作不规范
    4.2 农村集体资产、资源制度执行不到位,管理混乱
        4.2.1 管理混乱,账目不清
        4.2.2 处置随意,程序混乱
    4.3 村务公开不及时,流于形式
        4.3.1 对公开认识模糊
        4.3.2 公开制度落实不力
        4.3.3 后续工作不到位
    4.4 民主监督不充分
    4.5 审计检查不得力
    4.6 农村基层干部腐败时有发生
第五章 郑州市二七区农村“三资”管理问题的成因分析
    5.1 干部群众思想认识不足
    5.2 财务人员业务素质不高
    5.3 监督制约机制不够完善
        5.3.1 基层民主监督意识不强
        5.3.2 上级部门监管乏力
    5.4 惩处力度不够
第六章 完善郑州市二七区农村“三资”管理的对策与建议
    6.1 强化教育,提高思想认识
    6.2 加强管理,提升人员素质
        6.2.1 严格财会人员选用
        6.2.2 加强后续教育管理
        6.2.3 完善履行职责考核
    6.3 深化公开,促进民主管理
        6.3.1 深化对公开的宣传教育
        6.3.2 创新和完善公开的形式
        6.3.3 拓展和深化公开的内容
    6.4 健全机制,强化监督制约
        6.4.1 强化民主监督
        6.4.2 强化审计监督
        6.4.3 强化监督检查
    6.5 探索创新,改革体制机制
        6.5.1 创新管理手段
        6.5.2 创新管理机制
        6.5.3 创新产权体制
    6.6 严肃查处,营造良好环境
结语
参考文献
附录
致谢
作者简介


【参考文献】：
期刊论文
[1]完善村集体“三资”管理规范化的探索[J]. 陈潮鹏.  商业经济. 2012(09)
[2]对当前农村“三资”财产监管存在问题探讨[J]. 周亚玲.  行政事业资产与财务. 2011(20)
[3]公共管理中的“委托—代理”——以亳州市谯城区“为民服务全程代理”为例[J]. 蒋鲲.  人民论坛. 2011(29)
[4]同安区农村集体“三资”监管的实践与思考[J]. 洪淑静.  台湾农业探索. 2011(05)
[5]霞浦县乡镇农村集体三资监管的措施及成效[J]. 陈玉锦,雷容华.  现代农业科技. 2011(18)
[6]农村集体“三资”管理规范化研究[J]. 周小东.  现代经济信息. 2011(16)
[7]农村集体资产管理若干问题研究[J]. 方志权.  科学发展. 2011(08)
[8]农村集体资金、资产、资源监管存在的问题、原因及对策分析[J]. 黄斯克.  湘潮(下半月). 2011(07)
[9]“村财乡管”存在的问题及对策[J]. 周德鑫.  华章. 2011 (16)
[10]加强农村集体资金资产资源管理的实践与思考——以江苏省姜堰市为例[J]. 张亚平,凌志群.  中国集体经济. 2011(12)

硕士论文
[1]佳木斯市农村三资管理理论与实践研究[D]. 张友.吉林大学 2011
[2]湖南攸县新市镇“村帐镇代理”存在的问题及对策研究[D]. 张刘海.中南大学 2010
[3]驻马店市村级财务管理存在问题及对策研究[D]. 黄永军.西北农林科技大学 2009



本文编号：3655299