新时代街道办事处与居民委员会关系研究

发布时间：2022-10-04 11:15

　　党的十八届三中全会明确提出:把完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标。十九大报告中又作出中国特色社会主义进入了新时代的重大论断。当前,在我国的治理结构中,街道办事处与居民委员会处在基层治理的最前沿,只有街道办事处与居民委员会的关系理顺了,国家治理体系才能经络畅通,只有街道办事处与居民委员会之间形成合力,国家治理能力才能聚集。特别是在新时代的大背景下,在治理理念上更加突出“以人民为中心”,在治理过程中更加注重制度发挥“四梁八柱”作用,街道办事处与居委会之间关系调整要注重这些新要求新变化才能更好的适应新要求。本文从四个方面分析了在新时代下,街道办事处与居民委员会在基层治理中所面临的新形势,在领域方面更加广泛,不再单纯服务居民这一主体,新业态、新兴组织等也纳入到治理范畴;在需求方面更加多元,在需求内容上更加细化,需求质量上更加严格;路径方面更加丰富,行政性管理不再唱独角戏,更注重综合运用自治、法治、德治等手段;运转更加突出高效,让居民有切切实实的获得感。本文从组织设置、人事管理、资金管理、考评实施以及履职尽责五个方面分析了现阶段街道办事处与居... 

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中文摘要
Abstract
第1章 绪论
    1.1 论文选题的背景与意义
        1.1.1 选题的背景
        1.1.2 选题的意义
    1.2 国内外关于该课题的研究现状及评述
        1.2.1 国外研究现状
        1.2.2 国内研究现状
        1.2.3 研究评述
    1.3 研究内容和研究方法
        1.3.1 研究内容
        1.3.2 研究方法
    1.4 本文的创新与不足
第2章 基本概念与理论基础
    2.1 相关概念
        2.1.1 街道办事处
        2.1.2 居民委员会
        2.1.3 新时代及其特点
    2.2 相关理论
        2.2.1 治理理论
        2.2.2 新公共服务理论
        2.2.3 协商民主理论
    2.3 新时代基层治理面对的新形势
        2.3.1 基层治理的领域更加广泛
        2.3.2 服务对象的需求更加多元
        2.3.3 基层治理的路径方式更丰富
        2.3.4 高效运转的特点更突出
第3章 街道办事处与居民委员会关系发展现状
    3.1 街道办事处与居民委员会关系概述
        3.1.1 街道办事处与居民委员会法定关系
        3.1.2 街道办事处与居民委员会职能关系
    3.2 街道办事处与居民委员会关系的现状
        3.2.1 科层突出的行政关系
        3.2.2 紧密相连的人事关系
        3.2.3 多级配套的财政关系
        3.2.4 街道主导的考评关系
        3.2.5 全面压实的履责关系
第4章 街道办事处与居民委员会关系存在的问题与原因分析
    4.1 街道办事处与居民委员会关系存在的主要问题
        4.1.1 街道办事处对居民委员会行政化干预过多
        4.1.2 街道办事处抓基层治理的主体单一
        4.1.3 街道办事处权力下放、资源下沉不足
        4.1.4 行政事务与服务居民事项间的矛盾
        4.1.5 居民委员会自治与对街道办事处依赖间的矛盾
    4.2 街道办事处与居民委员会关系存在问题的原因
        4.2.1 相关法律法规的滞后
        4.2.2 街道办事处职能转变不到位
        4.2.3 居民委员会自治能力弱化
        4.2.4 社会组织等第三方力量不足
        4.2.5 推进基层治理体系建设不到位
第5章 优化街道办事处与居民委员会关系的基本措施
    5.1 突出制度建设：促进法规政策的完善
    5.2 突出高效运行：加速街道办事处管理体制改革
        5.2.1 统筹完善街道办事处组织设置
        5.2.2 推进街道办事处职能转变
        5.2.3 厘清街道办事处与居民委员会的权责边界
    5.3 突出功能建设：促进居民委员会自治能力提升
        5.3.1 围绕主体功能建设,提升居委会自治能力
        5.3.2 围绕协商民主,完善居民自治制度。
        5.3.3 围绕增强居民参与意识,凝聚自治合力
    5.4 突出共治共建共享：增强基层治理主体力量
        5.4.1 加强街道办事处、居民委员会的统筹作用
        5.4.2 加强社区社会组织培育
        5.4.3 积极引入第三方力量
结束语
注释
参考文献
致谢


【参考文献】：
期刊论文
[1]治理理论在中国的发展与创新[J]. 熊光清.  江苏行政学院学报. 2018(03)
[2]城市居民委员会自治的困境及其对策[J]. 潘强,任佳洋.  法制与社会. 2016(13)
[3]街道职能改革视角下社区治理模式的建构[J]. 刘玉东.  岭南学刊. 2015(06)
[4]智慧型街道（社区）应急管理模式创新——以北京市两个街道的创新实践为例[J]. 齐恩乐,文晓灵.  新视野. 2015(05)
[5]改善城市社区居委会行政化倾向的对策研究[J]. 史杨.  党政干部论坛. 2015(08)
[6]中国治理现代化的现实困境及前景展望[J]. 王周宾.  法制与社会. 2015(11)
[7]治理理论的适用性、本土化与国际化[J]. 郑杭生,邵占鹏.  社会学评论. 2015(02)
[8]社区社会组织有效参与基层社会治理的途径分析[J]. 何欣峰.  中国行政管理. 2014(12)
[9]我国服务型政府建设路径优化再思考——基于新公共服务的理论视角[J]. 朱考金,李晓广.  四川行政学院学报. 2013(05)
[10]居民自治权论要[J]. 张清,顾伟.  南京大学法律评论. 2013(02)

硕士论文
[1]社区建设中政府与社区关系问题研究[D]. 宁慧.山东师范大学 2016
[2]天津市社区居委会职能定位研究[D]. 贾静.天津大学 2016



本文编号：3684929