农村基层治理能力的建构基础与生产机制

发布时间：2023-02-05 15:01

　　通过将"能力"置于治理过程中进行工具化拆解,得到影响治理能力生产的四要素:目标、主体、资源和权力。本质上,农村基层治理能力就是由基层治理主体行使其权力,为了达成一定的治理目标而整合、配置资源的能力。多元化的治理主体、多渠道的治理资源和形式多样的治理权力组成了农村基层治理能力的建构基础,使基层具备了应对治理挑战的潜能。一旦接收到明确的目标,潜能即经过一系列复杂的生产机制显化为对外的治理效能。具体原理为:主体首先对完成目标所需投入的成本和可能带来的收益进行预判,并同步考量附着于目标之上的制度的弹性空间,最终综合这两方面的考虑来决定具体的治理策略,针对不同的目标给予不同程度的主体合作、资源整合和权力运作。

【文章页数】：10 页

【文章目录】：
一、过程视角下的“治理能力”概念界定
二、农村基层治理能力的建构基础：三维结构性要素
    （一）主体维度：谁来治理
    （二）资源维度：依靠什么治理
    （三）权力维度：以何种方式治理
三、农村基层治理能力的生产机制：目标催化下的要素联动
    （一）结构性要素层面上的加工机制
        1. 治理主体的合作机制。
        2. 治理资源的整合机制。
        3. 治理权力的运作机制。
    （二）治理目标整体层面上的“催化”作用
        1. 目标管理责任制是农村基层治理工作的主要推进机制。
        2. 制度灵活性提供了治理能力的弹性生产空间。
        3. 成本与收益是主体选择性治理的重要考量因素。
四、总结与思考



本文编号：3735180