全面推行村级组织负责人“一肩挑”的现实逻辑与实践进路

发布时间：2023-12-26 18:59

　　"一肩挑"经历了初步尝试、倡导实施到全面推行三个阶段。之所以要全面推行"一肩挑"是基于三个现实逻辑:一是消除村"两委"矛盾、提升治理绩效;二是坚持和加强党对农村工作全面领导;三是推动实现乡村治理体系和治理能力现代化。全面推行"一肩挑"在取得一定成效的基础上,有三个问题值得重点关注:法定程序与相关法律法规存在不一致,需要更为精巧的程序设计和细致的思想工作,使"一肩挑"挑得合规;权力制约有弱化的风险,需要进一步完善"一肩挑"的权力运行机制,使"一肩挑"挑得有序;人财物与责权利不对等,需要推动资源下沉、村庄减负、社会治理共同体建设,使"一肩挑"挑得有度。

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【文章目录】：
一、“一肩挑”的发展历程
    (一)“一肩挑”的初步尝试
    (二)“一肩挑”的倡导实施
    (三)“一肩挑”的全面推动
二、全面推行“一肩挑”的现实逻辑
    (一)全面推行“一肩挑”是消除村“两委”矛盾,规范乡村权力运行的重要方式
    (二)全面推行“一肩挑”是坚持和加强党对农村工作全面领导的重要组成部分
    (三)全面推行“一肩挑”是实现乡村治理体系和治理能力现代化的重要途径
三、全面推行“一肩挑”的特点、成效与进路
    (一)全面推行“一肩挑”的主要特点
        第一,“一肩挑”的内涵界定有所变化。
        第二,“一肩挑”的推进程序更为严谨。
        第三,“一肩挑”的推动主体更加有力。
        第四,“一肩挑”的推动注重综合配套。
    (二)全面推行“一肩挑”的整体成效
    (三)全面推行“一肩挑”的实践进路
        1.法定程序与相关法律法规存在不一致,需要更为精巧的程序设计和细致的思想工作,使“一肩挑”挑得合规
        2.权力制约有弱化的风险,需要进一步完善“一肩挑”的权力运行机制,使“一肩挑”挑得有序
        3.人财物与责权利不对等,需要推动资源下沉、村庄减负、社会治理共同体建设,使“一肩挑”挑得有度



本文编号：3875365