乡村振兴视野下的中国乡村治理传统及其转型

发布时间：2025-01-06 05:28

　　 乡村的治理振兴是乡村振兴的核心内涵,它应该是本土乡村治理传统再发扬的过程。当代中国乡村治理体系的制度结构是三大传统组合成的复合体系:郡县制的传统、公共政府的传统和党的组织传统。党的组织传统对于郡县制传统的旧弊病和全球竞争带来的新任务给予了最有效的回应,尤其是中国共产党高度重视基层政权组织的建设,从而为乡村的治理振兴带来了希望。当前,中国乡村治理体系的制度结构正在发生从郡县制传统为"体"向党的组织传统为"体"的体系之变。乡村的治理振兴必须进一步发扬党的组织传统,更好地将党的政治优势转化成治理优势。

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【文章目录】：
一、体系结构的传统与传统之间的体系
二、“体系”的形成:从郡县制体制到郡县制体系的转型
    1.郡县制体制和郡县制体系
    2.转型的社会内生动力
    3.转型的体制内生动力
三、“体”之转换:三大传统的融合与竞争
    1.公共政府传统的引入和无力
    2.党的组织传统及其特点
        第一,党的组织传统在郡县制体系之上配备了党的组织体系,形成党政双重的科层体系。
        第二,党负担有直接组织社会的使命。
        第三,党的组织传统强调群众路线的工作方式,要求党员干部与群众打成一片,可以对群众个人的问题进行有针对性的处理,具有高度的人格化和个性化色彩。
        第四,这种组织传统具有反集权和反官僚的倾向,强调重心在下,强化基层建设,赋予基层自主权。
        第五,党的组织传统在制度上是民主集中制的,这种制度相对于西方的自由主义民主表现为集中,相对于中国的郡县制传统却主要表现为一种民主。
    3.乡村治理体系的再转型已经完成了吗?
四、在乡村完善以党的组织传统为“体”的新型治理体系
    1.强化乡村治理体系之“体”,需要在党的领导下重建基层的治理自主权
    2.强化乡村治理体系之“体”,需要从激活党组织自身活力入手
    3.联接“体”与“系”,必须优化基本治理单元的规模
    4.联接“体”与“系”,还须适当地发展农村集体经济
    5.积极看待“体”外之“系”的发展,以法治化的思维治理群众的自发组织



本文编号：4023864