取消农业税后黑龙江农村公益事业建设与管理探究

发布时间：2025-02-05 17:13

　　取消农业税后,黑龙江省农村公益事业管理主要是采取村民一事一议筹资筹劳的方式。一事一议筹资筹劳,是农村税费改革初期适应改革村提留征收办法、取消农村“两工”(即义务工、劳动积累工)而做出的制度安排。村提留的取消,导致承担农村基础设施建设和村级公益事业职能的公积金随之取消。取消农村“两工”,对减轻农民负担起到了显著的作用,但也给原本就很薄弱的农村基础设施建设带来了负面影响。村民一事一议筹资筹劳制度应运而生,为兴办村民直接受益的集体生产生活等公益事业提供有力支撑。开展一事一议筹资筹劳对于发挥农民在新农村建设中的主体作用,加快推进农村民主建设进程,维护农村安定团结的局面,构建农村和谐社会都具有重大意义。但是,农村公益事业建设出现了“事难议、议难行、行难决”的问题,导致黑龙江省农村公益事业建设进展缓慢。为了推动村民一事一议筹资筹劳工作,黑龙江省出台了村级范围内筹资筹劳管理办法和村级范围内集体公益事业筹资“以奖代补”办法。从2004年起,在黑龙江省级财政十分紧张的情况下,每年安排1亿元左右的资金专项用于扶持农村集体公益事业,制定了一事一议“以奖代补”政策。奖励补助资金直接发放给项目出资人,如出资人自愿...

【文章页数】：48 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
中文摘要
Abstract
绪论
    第一节 研究的目的及意义
        一、研究本课题的目的
        二、研究本课题的意义
    第二节 本课题的国内外研究现状
        一、本课题的国内研究现状
        二、本课题的国外研究现状
    第三节 本课题的主要研究路径
    第四节 本课题研究的重点、难点及主要创新点
        一、本课题研究的重点、难点
        二、主要创新点
第一章 黑龙江省农村公益事业建设和管理回眸
    第一节 黑龙江省农村公益事业建设和管理相关概念
        一、农村公益事业建设与公共品供给
        二、农村公益事业建设理论
    第二节 农村公益事业建设和管理历史回顾
        一、农村改革前全国农村公益事业建设和管理的基本模式
        二、农村改革初期全国农村公益事业建设和管理的基本模式
        三、取消农业税以后的全国农村公益事业管理方面新探索
    第三节 取消农业税后黑龙江省农村公益事业管理方式新探索
        一、加强制度建设，促进农村公益事业发展
        二、针对难点，重点突破
        三、基本经验与启示
    本章小结
第二章 黑龙江省农村公益事业建设和管理现状和存在的问题
    第一节 黑龙江省农村公益事业建设和管理现状
    第二节 黑龙江省农村公益事业建设和管理存在的问题
        一、一事一议召集会议存在问题
        二、一事一议筹集资金存在问题
        三、一事一议操作过程不规范问题
        四、基层政府行为不规范
        五、资金监管力度不够
        六、干部对制度认识不够全面
        七、集体经济薄弱，公益事业建设缺乏村级财力支持
    第三节 黑龙江省农村公益事业建设和管理中产生问题的原因
        一、一事一议制度设计上存在问题
        二、一事一议在运行中遇见多种制约因素
        三、制约黑龙江省农村公益事业建设与管理改革因素
    本章小结
第三章 黑龙江省农村公益事业建设和管理创新与政策建议
    第一节 黑龙江省农村公益事业建设与管理改革的基本方向和可行性
        一、基本方向
        二、可行性
    第二节 黑龙江省农村公益事业建设与管理政策建议
        一、构建保障村级组织正常运转的长效机制
        二、建立健全监管制度，防止农民负担反弹
    本章小结
结语
参考文献
致谢



本文编号：4030171