我国公安派出所内部管理体制改革探讨

发布时间：2017-10-18 00:07

  本文关键词：我国公安派出所内部管理体制改革探讨

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【摘要】：派出所作为我国公安机关的派出机构，是公安机关与广大人民群众联系最密切、接触最广泛的部门，发挥着重要的基层基础作用。派出所内部管理体制是否完善，对于确保派出所队伍建设和管理，确保派出所职责和任务的顺利完成具有重大意义。受传统管理体制的影响，派出所内部管理体制中存在很多问题，无法适应经济社会发展的需要，严重影响了为人民群众服务的质量。针对存在的这些问题，对派出所的内部管理体制改革进行研究探讨。 除引言以外，本文分为四个部分。 第一部分，对警察机关派出机构内部管理体制的相关理论进行介绍。首先，对体制、制度的基本含义进行介绍，比较分析警务管理体制、警务管理制度、警务管理机制三个概念的内涵，确定本文的研究理论基点是警务管理体制。其次，介绍公安机关作为政府的主要部门，接受上级机关和本级人民政府的双重领导，坚持“统一领导，分级管理，条块结合，以块为主”的领导、管理方式，拥有完整的管理体制。最后，引出公安派出所在整个公安体制中具有重要的地位，其职能设置对公安工作的完成，具有重要意义。 第二部分，对国内外的警察机关派出机构进行介绍。分析香港的警区、警署制度，日本的交番和驻在所制度，新加坡的邻里警岗制度，了解这些派出机构的发展历程、设置原则、主要职能、管理模式等方面的内容。派出机构都是以社区为单位，设立在基层，以便于为居民提供服务；职能方面，根据辖区面积的不同职能多少存在差别；管理模式上基本都是受直接上级机关领导，内部管理由于组成人数的不同各有差别。通过对上述三个地区的比较研究，，为我国派出所的改革提供参考依据。 第三部分，对我国公安派出所现行的的内部管理体制进行介绍。本部分首先采用历史研究的方法，对建国前派出所的产生和发展，以及建国以后派出所的发展与改革进行介绍。其次，从派出所的组织管理、队伍管理、内务管理、警务保障四个方面，来了解派出所的内部管理体制，这四个方面各有侧重，构成了派出所内部管理的完整体制。最后，分析派出所内部管理体制中存在的问题，本部分亦是从组织管理、队伍管理、内务管理、警务保障四个方面入手，分别介绍这四个方面所存在的问题。 第四部分，针对上文中所介绍的问题，以西方公共行政管理理论为立论根基，提出改革设想。首先，通过对菲德勒权变领导理论的介绍，分析新形势下的公安派出所所长负责制，为所长负责制提供理论支撑。其次，由德鲁克的目标管理理论，引出在派出所内部推行目标管理建设，根据派出所的职能、具体职责设置不同的目标，以此作为对民警的考核标准。第三，了解登哈特的新公共服务理论，随着社会经济形势的发展，治安状况也发生了极大地改变，同时对公安派出所的工作也提出了更多的要求，派出所的工作内容也开始向服务方面倾斜，新公共服务理论恰好可以起到指导作用。此外，本文还针对派出所内部管理的问题，提出了其他改革措施，如推行警务文员制度等。
【关键词】：公安派出所 内部管理体制 问题 改革
【学位授予单位】：西南政法大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2012
【分类号】：D631.1
【目录】：

• 内容摘要4-6
• Abstract6-9
• 引言9-10
• 一、警察机关派出机构内部管理制度概述10-15
• （一） 警务管理体制理论概述10-11
• （二） 我国公安机关警务管理体制中的组织结构及领导体制11-13
• （三） 我国公安派出的职责及角色定位13-15
• 二、国内外警察机关派出机构简介15-18
• （一） 香港的警区、警署制度15-16
• （二） 日本的交番和驻在所制度16-17
• （三） 新加坡的邻里警岗制度17-18
• 三、我国公安机关派出所的现行内部管理体制18-30
• （一） 建国前我国公安派出所的产生和发展18-20
• （二） 建国后我国公安派出所20-22
• （三） 我国公安派出所现行的内部管理体制22-28
• （四） 我国公安派出所内部管理体制中存在的问题28-30
• 四、我国公安派出所内部管理体制改革设想30-37
• （一） 权变领导理论下的派出所所长负责制31-32
• （二） 目标管理理论下的派出所目标管理建设32-34
• （三） 新公共服务理论下的派出所职能改革34-35
• （四） 发展完善警务文员制度35-37
• 参考文献37-40
• 致谢40

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前10条

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本文编号：1051810