派出所在流动人口管理中的问题与对策研究

发布时间：2017-10-28 07:24

  本文关键词：派出所在流动人口管理中的问题与对策研究

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【摘要】：近年来,随着我国社会经济的高速发展,城镇化进程的快速推进,同时,受地区经济发展不平衡、二元户籍结构等因素的影响,人口流动逐年增加,大量的农村剩余劳动力涌入城市。流动人口的剧增,三方面为当地提供了充足的劳动力资源,优化了劳动资源配置,促进了当地经济的发展,另一方面也带来了新的一系列的社会问题,特别是给当地的治安环境带来一定的安全隐患。流动人口违法犯罪现象已成为百姓关注的社会治安焦点,对流动人口的管理和服务是各级政府部门的热门问题。“政府牵头、公安为主”的管理方针,使得公安机关在人口管理中一直充当“大哥大”的角色,而实践中,流动人口带来的矛盾纠纷、违法犯罪等问题也使得人民警察不得不把主要精力投入到流动人口管理之中,曾经由于收容遣送的存在,公安管理确实在治安防范和人口控制上面收到了很好效果,但这是以侵害流动人口权益为代价的。人口管理是治安管理的核心,是加强治安管理工作的重中之重。“只有管好人口,才能管好治安”,在人口管理工作中,重点和难点是流动人口(暂、寄住人口)的管理。 随着流动人口数量的增加,流动人口问题也会随之而来,他们在给城市居民带来极大方便、进一步激发了城市发展活力、给城市经济以必要补充的同时,也给城市社会治安、公共设施等带来了巨大压力和许多问题。我们也要看到,在新形势下,我国人口流动正呈现出与计划经济时代截然不同的许多新特点、新变化、新趋势,以往旧的流动人口管理观念、体制、模式和方法早已不能适应变化发展了的新形势。能否寻找出对流动人口进行有效管理的办法和措施,直接影响我国的现代化和城市化进程,关系到全面小康与和谐社会建设目标的实现。 随着民主法制进程的发展,进入二十一世纪后,流动人口管理的法律、法规、政策上出现了大变革,对流动人口的约束明显降低,权益保护明显增强,因此出现了流动人口涌入高潮,社会治安矛盾凸现。公安管理面对执法环境的变化,通过怎样的方式才能再次找到管理的抓手,缓解治安矛盾,使社会治安平稳运行,为经济建设保驾护航。带着这个问题,本文从对流动人口的认识、公安执法环境的变化、公安派出所流动人口管理的现状着手,对公安基层派出所对流动人口登记管理存在的问题进行分析、思考,结合本人的工作实际和经验,提出加强公安派出所对流动人口的管理措施,以期有助于派出所更好地发挥对流动人口管理的职能,维护社会治安稳定。
【关键词】：派出所 流动人口 管理
【学位授予单位】：中央民族大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2011
【分类号】：D631.4
【目录】：

• 摘要2-4
• ABSTRACT4-8
• 绪论8-14
• 第一节 研究背景及意义8-12
• 一、研究背景8-10
• 二、研究意义10-11
• 三、研究方法11-12
• 第二节 我国流动人口研究综述12-14
• 第一章 流动人口的特点及社会影响14-24
• 第一节 流动人口产生的原因14-16
• 一、流动人口产生的客观原14-16
• 二、流动人口产生的主观原因16
• 第二节 流动人口的特点分析16-18
• 一、流动人口规模持续扩大16-17
• 二、流动人口增长速度不断加快17
• 三、流动人口结构日趋复杂17
• 四、流动人口以低收入人群为主17-18
• 五、流动人口维权意识不断增强18
• 第三节 流动人口的社会影响18-24
• 一、流动人口对社会经济的影响18-21
• 二、流动人口对社会治安的影响21-24
• 第二章 派出所流动人口管理现状及存在问题24-34
• 第一节 我国派出所流动人口管理存在的共性问题24-27
• 一、流动人口管理体制不畅24
• 二、流动人口户籍管理上的困境24-25
• 三、流动人口管理成效不显著25-26
• 四、流动人口底数不清且情况不明26
• 五、责任区管理责任落实不到位26-27
• 六、出租房屋管理不规范27
• 第二节 我国派出所流动人口管理存在问题的成因分析27-31
• 一、公安机关独自承担流动人口的管理工作28-29
• 二、流动人口底数难以查清29
• 三、流动人口办证意识不强29-30
• 四、派出所警力不足30
• 五、部分民警责任意识不强30-31
• 第三节 以春光小区派出所为例谈派出所流动人口管理现状31-34
• 一、春光小区派出所流动人口管理的现状与举措31-32
• 二、春光小区派出所流动人口管理工作中存在的困难和不足32-34
• 第三章 我国派出所流动人口管理的改革思路与对策34-44
• 第一节 健全流动人口管理的法律法规34-35
• 第二节 建立规范高效的管理体制35-44
• 一、加强与其他职能部门的协作，充分发挥派出所职能35-36
• 二、明确工作内容和要求，推行规范化管理36-38
• 三、充实责任区警力，强化派出所基础工作38-39
• 四、提高民警业务素质，规范专职协管队伍39
• 五、完善奖惩机制，调动民警积极性39-40
• 六、健全流动人口信息系统，提高工作效率40-41
• 七、加强法律宣传，注重教育引导41-42
• 八、加强出租房屋管理，提高管控能力42-44
• 结语44-45
• 参考文献45-47

【引证文献】

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1 行晓东;;对外来流动人口犯罪成因的透视与防控切入点[J];法制与社会;2013年11期

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本文编号：1107228