K市境外人员境内管理研究

发布时间：2020-11-21 15:09

　　 公安出入境管理是国家行政管理的重要组成部分,更是代表国家施行对外开放基本国策的前沿阵地之一,对社会经济的发展起着重要的支撑作用。境外人员境内管理工作作为出入境管理架构中的一环,其重要性尤为突出。新中国成立之后,特别是“文革”期间,由于国家对外开放的大门关闭,境外人员境内管理工作几乎陷入停滞的状态。改革开放以来,随着我国社会事业的不断发展,综合国力不断提高,这项工作也在不断地进步,在维护国家主权、提供出入境便利及服务经济建设等方面发挥了积极的作用。随着全球化的持续深入,人口、物资、信息、技术等要素跨国家、跨区域流动日趋频繁。公安机关出入境管理部门承担着越来越大的人口管理压力的同时,其服务管理职能的内涵更有待丰富。K市依托其独特的区域优势,凭借深厚的历史文化积淀及完整的产业链吸引着越来越多的境外人员。由于这些人员具有复杂性和多样性的特点,人口管理的难度骤增,极易引发引发更多的社会问题,给社会稳定安全带来新的问题和新的挑战。通过对近几年K市境外人员管理现状进行分析,也发现其在服务与管理方面存在诸多不足与缺陷。本文从K市境外人员境内管理工作的实践出发,剖析了K市境外人员入境管理工作的现状、问题及原因,提出了提高思想认识、科学配置警力、加强信息化建设等解决措施。并对建立全国统一的境外人员综合管控体系做了初步探讨,目标是提升相关部门涉外管理能力,加强对境外人员管理水平,积极服务经济建设和安全稳定大局。
【学位单位】：苏州大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2018
【中图分类】：D631.46
【文章目录】：
中文摘要
abstract
绪论
    一、研究背景及其意义
        （一）研究背景
        （二）研究意义
    二、国内外研究现状
        （一）移民管理的国内外相关研究
        （二）以单个城市为例境外人员境内管理的国内外研究
    三、本文的研究内容
    四、本文的研究思路和方法
        （一）本文的研究思路
        （二）本文的研究方法
    五、本文创新之处与研究困难
        （一）研究创新点
        （二）研究困难之处
第一章 主要概念界定与理论基础
    一、文中涉及的主要概念界定
        （一）境外人员
        （二）入境
        （三）签证
        （四）境外人员境内管理
        （五）公安机关境外人员境内管理
        （六）非法就业
    二、本文运用的理论基础
        （一）新公共服务理论
        （二）公共治理理论
        （三）社会控制论
第二章 K市境外人员境内管理现状分析
    一、K市城市概况与境外人员管理简介
        （一）K市城市概况
        （二）K市境外人员概况
        （三）K市涉外案（事）件简介
    二、K市境外人员境内管理取得的初步成效
        （一）开展排查,境外人员专项整治工作初显成果
        （二）组织培训,基层境外人员管理水平大为提升
        （三）通过协作,境外人员境内管理机制得到切实加强
        （四）多措并举,“三非”案件的高发与频发得到有效遏制
    三、K市境外人员境内管理面临的现状
        （一）涉外案（事）件发案量逐年增加
        （二）涉外案（事）件类型由简单化向复杂化发展
        （三）境外人员违反临时住宿登记管理规定屡禁不止
        （四）非法居留、非法就业案件连年增加
        （五）港澳台居民违法违规现象突出
第三章 K市境外人员境内管理存在的问题及成因
    一、K市境外人员境内管理中存在的问题
        （一）住宿登记基础管理工作效能不高
        （二）基层管理机构警力薄弱
        （三）各部门间沟通机制不健全
        （四）信息化建设滞后,信息平台功能发挥不充分
    二、K市境外人员管理存在问题的原因分析
        （一）管理主体思想认识有限,眼界不开阔
        （二）境外人员境内管控难度加大
        （三）警力的统筹配置存在深层次问题
        （四）考核奖惩机制仍不健全,队伍缺乏活力
        （五）专业信息技术人员短缺,经费不足
第四章 加强和改善K市境外人员境内管理的路径
    一、改进K市境外人员境内管理的应对思路
    二、改进K市境外人员境内管理的基本措施
        （一）提高思想认识,勇于绘制创新发展蓝图
        （二）科学配置警力,严于推进队伍正规化建设
        （三）推进部门协作,善于发挥综合管理效能
        （四）提高执法规范化水平,勤于健全涉外管理长效机制
        （五）加强信息化应用,精于建立动态管控系统
        （六）拓宽法律宣传渠道,乐于提升守法自觉性
结论
    一、研究结论
    二、研究展望
参考文献
致谢

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本文编号：2893190