“整体政府”理论视角下我国警务改革研究

发布时间：2017-07-16 05:13

  本文关键词：“整体政府”理论视角下我国警务改革研究

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【摘要】：产生于20世纪90年代中后期的“整体政府”理论,是在对传统科层官僚制、新公共管理改革进行反思和扬弃的基础上形成的。它最早出现于英国,后迅速扩展到新西兰、澳大利亚等国家,随着研究的不断深入,“整体政府”已逐渐成为西方国家行政改革的新趋势、公共管理的新范式。“整体政府”强调的是通过横向与纵向的协调的思想与行动,以实现预期利益的政府治理模式,其内容十分广泛,凡政府组织通过“联合”、“协调”和“协同”的方式实现功能整合的政策和管理活动,都属于“整体政府”的内容。 公安机关作为政府的职能部门,其职责被定义为“巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民群众安居乐业”。当前随着经济社会不断发展,信息技术不断提高,诸多新的社会治安问题层出不穷,跨区域、流窜作案等问题日益严重,增加了公安机关的工作难度。为此,在社会管理创新这一大背景下,应该进行警务改革,提高公安机关的履职能力。 “整体政府”理论强调跨部门协同与整合,本文以此为切入点,深入分析了当今我国警务工作在协调整合方面存在的问题,即警务协作随意性较大、警务协作层次不深、警务协作内容及形式单一、情报信息交流不畅等,而从“整体政府”理论的视角分析造成上述问题的原因可以概括为：一是职能定位不明确,警察职能泛化导致协调配合缺乏生长的土壤；二是对警务协作认识不到位；三是机构设置不合理,横向部门警种分工过细,纵向层级过多,增加了警务协作的难度；四是警务协作机制不健全。本文在充分借鉴国内外先进经验的基础上,以“整体政府”理论为视角,充分运用文献分析法、实地调查法等研究方法,从理论与实践两方面综合考虑,分别从警务理念改革、警务组织改革、警务机制改革三个方面阐述了我国警务改革的路径选择。通过改革,最终目的是增强各部门、警种之间、不同层级公安机关之间以及公安机关同其他政府相关部门、社会组织和公众之间的协调整和力度,共同维护社会治安秩序,以保证全面建成小康社会目标的实现。
【关键词】：“整体政府”理论 警务工作 警务改革 警务协作
【学位授予单位】：内蒙古大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2013
【分类号】：D631.13
【目录】：

• 摘要4-6
• ABSTRACT6-11
• 引言11-18
• 一、“整体政府”理论与我国警务改革概述18-21
• (一) “整体政府”理论18-19
• 1. “整体政府”理论的缘起——新公共管理运动的衰微18
• 2. “整体政府”的内涵18-19
• (二) 我国警务改革19-21
• 1. 警务改革内涵19
• 2. 我国警务改革历史回顾19-20
• 3. 公安机关积极推进警务改革的意义20-21
• 二、我国警务工作现状21-24
• (一) 工作成效22
• (二) 我国警务工作存在的问题22-24
• 1. 警务协作随意性较大23
• 2. 警务协作层次不深23
• 3. 警务协作内容及形式简单23
• 4. 情报信息交流不畅23-24
• 三、我国警务工作存在问题的原因分析24-26
• (一) 职能定位不明确24-25
• (二) 警务协作认识不到位25
• (三) 机构设置不合理25-26
• (四) 警务协作机制不健全26
• 四、国内外经验借鉴26-32
• (一) 加拿大警务协作的经验做法与启示26-28
• 1. 加拿大警务协作概况26-27
• 2. 加拿大警务协作对我国警务改革的启示27-28
• (二) 闽粤赣龙岩梅州赣州三市开展区域警务合作28-30
• 1. 闽粤赣龙岩梅州赣州三市开展区域警务合作概况28-30
• 2. 闽粤赣龙岩梅州赣州三市开展区域警务合作的启示30
• (三) 环首都七省区市区域警务合作30-32
• 1. 环首都七省区市区域警务合作概况30-32
• 2. 环首都七省区市区域警务合作启示32
• 五、“整体政府”理论视角下我国警务改革的路径选择32-39
• (一) 警务理念改革32-34
• 1. 树立“有限公安”理念33
• 2. 增强协作意识33-34
• (二) 警务组织改革34-35
• 1. 纵向削减34-35
• 2. 横向整合35
• (三) 警务机制改革35-39
• 1. 坚持交往互信,建立健全警务信息共享机制35-36
• 2. 坚持信息互通,建立健全案件查办协作机制36
• 3. 坚持工作互助,建立健全优势资源互补机制36-37
• 4. 坚持积极配合,建立健全多中心治理机制37-38
• 5. 坚持客观务实,建立健全警务考核机制38-39
• 结束语39-40
• 参考文献40-42
• 致谢42-43
• 攻读硕士学位期间的研究成果43

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前10条

1 周志忍;;大部制:难以承受之重[J];理论参考;2008年05期

2 陈t$;“合作政府”:英国行政改革的新走向[J];东南学术;2002年05期

3 师索;;误区与规避:我国警务改革的理性反思——兼对西方公共行政理论的本土警务适用性批判[J];福建警察学院学报;2011年01期

4 吴跃文;;整体治理:现代警务机制创新的必然逻辑[J];福建警察学院学报;2011年02期

5 魏永忠;安瑛;王二院;;试论跨区域警务合作——以环首都社会安全防控警务合作机制建设为例[J];中国人民公安大学学报(社会科学版);2009年04期

6 曹力伟;;无增长改善是我国警务改革的优选之路[J];公安研究;2008年08期

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8 尹文嘉;;整体治理的现实困境与路径选择[J];华东经济管理;2010年01期

9 吴跃文;曾维和;;“整体政府”视野下我国现代警务改革初探[J];河南公安高等专科学校学报;2010年03期

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1 刘鹏;英国整体政府改革研究[D];中共中央党校;2011年

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本文编号：547207