预防和处置群体性事件的法律思考

发布时间：2017-08-10 19:38

  本文关键词：预防和处置群体性事件的法律思考

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【摘要】：近年来，群体性事件在我国呈不断上升势头，而且数量不断攀升，规模日益扩大，表现形式趋于激烈，对社会的破坏和影响日益严重，越来越引起社会各界的关注。由于群体性事件的突发性和复杂性，加之相应法律法规的匮乏，使预防和处置工作异常艰难和棘手，一旦处置不当，还会使矛盾升级，导致事态恶化，，不仅影响当地的经济发展和社会稳定，而且容易使人民群众丧失对建设社会主义的信心，损害党和政府形象。如何有效预防和处置群体性事件已成为当前乃至今后一段时期政法部门和各级党委政府以及法学理论界必须面对的重要课题。探究当前我国群体性事件多发、高发的原因及预防和处置方法，既要站在政治的、经济的、社会的层面来考量，更要构建社会主义和谐社会的高度来认识群体性事件，最关键的是，要从法律的角度认识群体性事件，从法律的角度预防和妥善处置群体性事件，建立长效工作机制。从我国近几年发生的群体性事件来看，预防和处置群体性事件中遇到的法律问题主要有政策与法律冲突、政府职能部门权力配置不合理、限制参与者人身自由法律依据不足、处置主体不明确、有关法律规定可操作性不强以及执法的决定权与执行权分离的问题。预防和处理群体性事件的法律对策:一是加强立法，从源头上预防和减少群体性事件的发生。二是对现行法律进行补充和修改。三是制定专门处置群体性事件的行政法规。四是加强执法队伍建设，严格依法办事、文明办案、取信于民。五是加强法制宣传教育，全面提高公民的法制意识。
【关键词】：群体性事件 预防 处置 法律对策
【学位授予单位】：湖南大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2012
【分类号】：D922.1;D631.4
【目录】：

• 摘要5-6
• Abstract6-10
• 第1章 绪论10-14
• 1.1 选题背景及意义10
• 1.2 文献综述10-12
• 1.3 研究内容和研究方法12-14
• 1.3.1 研究内容12-13
• 1.3.2 研究方法13-14
• 第2章 群体性事件的概念、特点和产生原因14-21
• 2.1 群体性事件的概念14
• 2.2 群体性事件的特点14-17
• 2.2.1 目的动机利益性15
• 2.2.2 原因背景多样性15-16
• 2.2.3 参与主体复杂性16
• 2.2.4 行为表达过激性16
• 2.2.5 处置难度艰巨性16-17
• 2.2.6 社会危害严重性17
• 2.3 群体性事件的产生原因17-21
• 2.3.1 立法不完善导致部分人利益受损18
• 2.3.2 司法救济渠道不畅通18-19
• 2.3.3 政府职能转变尚未到位19
• 2.3.4 少数部门“单打独斗”的处理方式造成矛盾激化19-21
• 第3章 预防和处置群体性事件中的法律问题21-27
• 3.1 群体性事件防范中的法律问题21-22
• 3.1.1 防范措施选择方面政策与法律冲突21
• 3.1.2 政府职能部门权力配置不合理21-22
• 3.1.3 限制参与者人身自由无法律依据22
• 3.2 群体性事件处置行动中的法律问题22-27
• 3.2.1 主观认识上存在误区22-23
• 3.2.2 处置主体不明确23-24
• 3.2.3 有关法律规定可操作性不强24-25
• 3.2.4 执法的决定权与执行权分离25-27
• 第4章 预防和处置群体性事件的法律对策27-40
• 4.1 加强立法28-29
• 4.1.1 制订《社会保障法》28
• 4.1.2 完善《劳动法》28-29
• 4.1.3 完善和制定征地拆迁相关法律法规29
• 4.1.4 尽快出台《移民法》29
• 4.2 对现行法律进行补充和修改29-33
• 4.2.1 请愿权应纳入宪法保护29-30
• 4.2.2 放宽有关法律法规中对公民表达意见形式上的限制30-31
• 4.2.3 将集会游行示威的执行机关和审批机关分开31-32
• 4.2.4 增强有关法律法规的可操作性32-33
• 4.3 制定专门处置群体性事件的行政法规33-37
• 4.3.1 明确处置群体性事件的指导思想33
• 4.3.2 明确处置群体性事件的主体33-34
• 4.3.3 明确处置群体性事件的基本原则34-35
• 4.3.4 明确建立情报信息工作机制35-36
• 4.3.5 明确处置群体性事件的工作机制36
• 4.3.6 明确处置群体性事件中公安机关的职责36-37
• 4.3.7 明确群体性事件的善后工作37
• 4.4. 加强执法队伍建设37-38
• 4.4.1 提高执法队伍的水平和能力37
• 4.4.2 坚持依法治国依法行政37-38
• 4.4.3 把人民群众诉求纳入法制化渠道38
• 4.5 全面提高公民法制意识38-40
• 结论40-42
• 参考文献42-45
• 致谢45

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