征地拆迁引发的群体性事件及其对策研究

发布时间：2017-08-18 18:31

  本文关键词：征地拆迁引发的群体性事件及其对策研究

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【摘要】：征地拆迁群体性事件是指在征地拆迁过程中，村民们采取非常规手段维护自己利益，对农村和社会稳定和谐造成重大影响的行为。这些非常规手段、方式按程度划分有：静坐上访，非法集会、游行、围攻党政机关，打、砸、抢、烧、杀等等。征地拆迁群体性事件有利益诉求性和泄愤性并存，直接或间接与政府相关性，参与人数众多且具有情绪性的特征。征地拆迁群体性事件不利于社会稳定，阻碍经济生产，影响村民生活和心理，损害政府形象。总的来说，主要有四部分原因导致征地拆迁群体性事件的产生：首先，利益格局不合理。从政策规定上看：“公益性”用地是征地拆迁的唯一合法理由，，对于“经营性”目的的征地拆迁没有对应的法律规定。从执行上看：基层政府滥用“公共利益”的名义、“以租代征”、“少批多占”或者使用暴力胁迫手段。其次，利益分配不合理。在政策规定上，征地拆迁补偿范围狭窄、补偿数额较少、安置方法缺少。从政策执行上看：补偿款常常不到位、补偿款在村民和村集体间的分配产生争议、以货币安置为主。再次，利益表达平台缺失。从政策规定上看：征地拆迁听证没有作为必经程序，具体表现为规定“确有必要的”才“组织听证”、征地补偿和安置争议不影响征地拆迁方案的实施、征地拆迁听证只是单项收集民意的过程。从政策执行上看：征地拆迁听证流于形式，具体表现为听证会缺乏公开性、听证会没有实质性内容、听证笔录的效力不符合《行政许可法》中的相应规定。最后，征地拆迁群体性事件产生及恶化的另一个原因是，基层政府对利益冲突的化解能力较弱。在政策规定方面，基层政府的应急机制制定已然不完善，更多的沦为形式。从政策执行上看：征地拆迁工作不透明、依赖暴力维护现场秩序、缺乏反馈机制。应对征地拆迁群体性事件的路径选择，调整利益格局——区别“公益性”和“经营性”征地拆迁；合理分配利益——征地拆迁以市场价格补偿且此价格由市场上的评估机构评估；健全利益表达平台——把征地拆迁听证作为必经程序；提高利益冲突化解能力——制定征地拆迁群体性事件应急预案并提高具体应对能力。
【关键词】：征地 拆迁 群体性事件
【学位授予单位】：中国海洋大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2012
【分类号】：D631.4
【目录】：

• 摘要5-6
• Abstract6-10
• 第一章 征地拆迁群体性事件概述10-20
• 一、 选题背景和研究意义10-11
• 二、 国内外研究现状11-15
• （一） 对征地拆迁群体性事件内涵的研究11-12
• （二） 对征地拆迁群体性事件表现及影响的研究12-13
• （三） 对征地拆迁群体性事件产生原因的研究13-14
• （四） 应对征地拆迁群体性事件的路径选择14-15
• 三、 新中国成立后征地拆迁的起源和发展15-16
• 四、 概念界定16-20
• （一） 征地拆迁16-18
• （二） 群体性事件及其特征18-19
• 1、群体性事件概念18-19
• 2、群体性事件特征19
• （三） 征地拆迁引发的群体性事件19-20
• 第二章 征地拆迁群体性事件的表现及影响20-25
• 一、 征地拆迁群体性事件的表现形式20-22
• （一） 静坐上访20-21
• （二） 集会、游行、围攻党政机关21
• （三） 打、砸、抢、烧、杀21-22
• 二、 征地拆迁群体性事件区别于一般群体性事件的特征22-23
• （一） 利益诉求性和泄愤性并存22
• （二） 直接或间接与政府相关性22-23
• （三） 参与人数众多且具有情绪性23
• 三、 征地拆迁群体性事件的影响23-25
• （一） 不利于社会稳定24
• （二） 阻碍经济生产24
• （三） 影响村民生活和心理24-25
• （四） 损害政府形象25
• 第三章 征地拆迁群体性事件的理论和案例分析25-32
• 一、 征地拆迁群体性事件的团体理论分析25-29
• （一） 团体理论概述25
• （二） 征地拆迁群体性事件涉及的利益团体25-26
• （三） 团体理论分析征地拆迁群体性事件的产生26-28
• （四） 团体理论分析如何避免征地拆迁群体性事件28-29
• 二、 苏州通安征地拆迁群体性事件分析29-32
• （一） 苏州通安事件概述29-30
• （二） 苏州通安事件产生原因30-31
• 1、在利益格局和利益表达方面30
• 2、在利益分配方面30-31
• 3、在利益冲突调整工作方面31
• （三） 苏州通安事件经验教训31-32
• 第四章 征地拆迁群体性事件产生的原因32-48
• 一、 利益格局不合理33-37
• （一） 从政策规定上看：“公益性”用地是征地拆迁的唯一合法理由33-34
• （二） 从执行上看：基层政府滥用“公共利益”的名义强制征地拆迁34-37
• 1、基层政府滥用“公共利益”名义35
• 2、以租代征35-36
• 3、基层政府使用强制手段36-37
• 二、 利益分配不合理37-41
• （一） 从政策规定上看：征地拆迁补偿安置政策不合理37-39
• 1、补偿范围窄37-38
• 2、补偿数额少38
• 3、安置方法少38-39
• （二） 从政策执行上看：征地补偿安置不到位39-41
• 1、补偿款常常不到位39-40
• 2、补偿款在村民和村集体间的分配产生争议40-41
• 3、以货币安置为主41
• 三、 利益表达平台缺失41-46
• （一） 从政策规定上看：征地拆迁听证没有作为必经程序42-44
• 1、规定“确有必要的”才“组织听证”42-43
• 2、征地拆迁补偿和安置争议不影响征地拆迁方案的实施43
• 3、征地拆迁听证只是单项收集民意的过程43-44
• （二） 从政策执行上看：征地拆迁听证流于形式44-46
• 1、听证会缺乏公开性44-45
• 2、听证会没有实质性内容45
• 3、听证笔录的效力不符合《行政许可法》中的相应规定45-46
• 四、 基层政府利益冲突化解能力弱46-48
• （一） 从政策规定上看：征地拆迁群体性事件应急机制不完善46
• （二） 从政策执行上看：基层政府应急能力不够强46-48
• 1、事前预防：征地拆迁工作不透明46-47
• 2、事中处理：依赖暴力维护现场秩序47
• 3、事后恢复：缺乏反馈机制47-48
• 第五章 应对征地拆迁群体性事件的路径选择48-59
• 一、 调整利益格局：区别“公益性”和“经营性”征地拆迁48-51
• （一） “公益性”用地方面：涉及基层政府与村民48-49
• （二） “经营性”用地方面：涉及企业与村民49-50
• （三） 基层政府征地拆迁收入专款专用50
• （四） 征地拆迁问责50-51
• 二、 合理分配利益：征地拆迁以市场价格补偿51-54
• （一） 市场价格补偿51-52
• （二） 市场价格由第三方机构评估52-53
• 1、评估机构选择——异地独立52-53
• 2、评估要求——说明理由和民主公开53
• 3、费用支付——共同承担53
• 4、违法处理——评估无效53
• （三） 完善安置53-54
• 三、 健全利益表达平台：把征地拆迁听证作为必经程序54-56
• （一） “是否同意征地拆迁”的听证55
• （二） 补偿安置方案的听证55
• （三） 听证要件55-56
• 1、主持人55-56
• 2、参加人56
• 3、笔录56
• 四、 提高利益冲突化解能力56-59
• （一） 制定征地拆迁群体性事件应急预案57
• （二） 征地拆迁群体性事件具体处理办法57-59
• 1、赶赴现场正面协商57
• 2、适当使用强制手段57-58
• 3、及时披露信息并引导舆论58
• 4、做好善后工作58-59
• 结语59-60
• 参考文献60-67
• 书籍60
• 论文类60-63
• 报纸新闻与网络资料63-67
• 致谢67
• 个人简历67
• 发表的论文67

【引证文献】

中国硕士学位论文全文数据库 前1条

1 李雄雯;公益性农村房屋拆迁型群体性事件研究[D];湖南师范大学;2013年

本文编号：696124