从东莞市社区警务建设现状看中国社区警务建设模式的创新

发布时间：2017-09-05 12:16

  本文关键词：从东莞市社区警务建设现状看中国社区警务建设模式的创新

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【摘要】：社区警务战略起始于二十世纪七十年代,它是对警察日益职业化、装备日益现代化而犯罪却日益增长的状况进行深刻反思之后,工作重心从打击犯罪向预防犯罪转变。其核心就是警察机关深入社区,深入群众,依靠社区、群众力量,利用社区资源,强化社区防范体系,减少社区犯罪。实现警察与社区组织、社区公众的有机结合,通过密切警民关系,实现警民携手,并肩合作,共同发现和解决社区治安问题,最终实现有效预防犯罪,维护社会治安稳定的目标。社区警务存在于警方和社区之间,其特征有：社区警务是公安机关贯彻群众路线密切联系群众的有效途径；要求警务工作必须为社区居民提供全方位的警勤服务；其核心思想是注重对群众的宣传教育。 社区警务开始于西方社会,并在西方国家普遍开展而且取得了良好的效果,而传入我国时间不长。当前我国正处于社区转型期,随着改革的深入,新情况不断出现,新矛盾日益凸显,各种因素相互交织在一起,社会治安形势复杂而严峻。公安机关担负着维护社会治安秩序的重任,面对城市社会结构和组织管理方式的巨大变化,传统警务工作正面临新的挑战。社区警务机制是一种全新的警务战略理念和警务工作机制,已经成为警务管理工作的核心之一,也是公共管理不可或缺的重要一环。社区警务改革正在全国各地公安机关尤其是城市基层公安机关逐步推行,由于我国推行的社区警务正处于起步,摸索阶段,警务实践中不可避免地存在这样或那样的问题。传统警务思想根深蒂固；管理体制上存在弊端；民警意识、素质、管理上存在的问题、素质较低；监督、考核、保障制度等方面存在的问题尤为突出。这将严重影响社区警务的实施效果,研究这些问题并寻求解决的办法,有利于社区警务的顺利推行,对于推进中国的警务改革,探索具有中国特色的警务体制,具有重大的现实意义。大力推行社区警务战略,已经成为我国公安机关构建长期有效的社区治安防控体系,加强公安基层工作的重要方法之一,我们只有从理论、实践两方面正确认识社区警务战略,才能始终保持清醒头脑,将社区警务战略长期、有效贯彻下去。强化以人为本的观念、创新的工作管理方式、服务群众理念、共防共治理念、信息理念,健全社区管理体系,从管理方式进行创新,特别是创新社区民警考核激励机制.不但要让社区群众参加社区警务活动,还让群众参与社区民警考核,公安机关评议。社区警务是当前我国公安机关和警学界关心的热点问题之一,在全国各地公安机关社区警务建设中,有必要明确社区警务基本理论,明确社区警务在中国实施庆进一步转变思想,更新观念,探索出具有中国特色的社区警务新模式。 本文具体阐述了社区警务的内涵、基本原则、基本特征。通过分析我国社区警务发展历史的演进(分为三个阶段：形成时期、严重挑战时期、创新时期),对每一阶段社区警务的特点和局限性作好分析,梳理出社区警务机制的发展脉络,为将来社区警务改革、创新提供实践结论的支持；综述了社区警务在国内、国外的研究现状,通过对比中外社区警务机制,总结出国外好的经验给予我国社区警务机制建设的启示。本文采用点面结合的研究方法,阐述东莞市社区警务推广情况,对社区警务面临的问题及其根源进行了分析。针对所分析出来的问题及其根源,结合中国的社会状况,从观念更新、公安机关内部结构创新、管理方式创新、警务能力提升四个方面来思考中国社区现代警务建设模式。针对社区警务是社区民警与社区群众、各种单位部门互相作用的特点,对警务管理方式中警民合作机制作了详细了探讨,其中对保障制度、考核评估制度提出新的要求。在社区警务改革中,强调保障制度、考核评估制度的作用,落实、完善科学的保障体制、考核评估体制。并且群众贯穿警务管理的过程,丰富群众参与社区警务的内容,大胆地利用群众去参与社区警务的考核评估工作。
【关键词】：社区警务 群防群治 变革 创新
【学位授予单位】：广西师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2013
【分类号】：D631.4
【目录】：

• 中文摘要4-6
• Abstract6-11
• 导言11-18
• (一) 社区警务的内涵11-13
• 1. 社区警务的定义11
• 2. 社区警务的基本原则11
• 3. 社区警务的基本特征11
• 4. 社区警务与传统警务的区别11-13
• (二) 研究背景13-14
• (三) 研究意义14-15
• (四) 研究综述15-17
• 1. 国内研究现状15-16
• 2. 国外研究现状16-17
• (五) 研究目的、研究思路、主要的创新点17-18
• 1. 研究目的、思路17
• 2. 主要的创新点17-18
• 一、我国社区警务发展的历史演进18-21
• (一) 形成时期18
• (二) 严重挑战时期18-19
• (三) 创新时期19-21
• 二、东莞市社区警务建设面临的问题及其原因21-27
• (一) 东莞市社区警务运行现状分析21-22
• (二) 社区警务理论、观念滞后22-23
• 1. 对社区警务客观要求的认识不够23
• 2. 对社区警务发展方向不明确23
• (三) 社区警务的内部结构不适应社区警务的要求23-24
• (四) 社区警务管理方式仍沿用传统警务管理方式24-25
• 1. 科学的社区警务机制还没有真正形成24
• 2. 社区警务的各项工作不能全面开展24-25
• 3. 警民在社区治安防范上没有形成合力25
• 4. 对社区警务工作的考核评估、监督流于形式25
• 5. 社区警务改革保障体系缺失25
• (五) 警务能力达不到社区警务的要求25-27
• 三、社区警务模式创新的探索27-44
• (一) 创新的前提：观念更新27-29
• 1. 以人为本的观念27-28
• 2. 创新的工作管理方式28
• 3. 服务群众理念28
• 4. 共防共治理念28-29
• 5. 信息理念29
• (二) 结构创新29-30
• 1. 警务下沉29-30
• 2. 整合机构30
• 3. 减少层级30
• 4. 警企、警民联防30
• (三) 管理方式创新30-42
• 1. 改革、完善派出所社区警务的运行机制31
• 2. 利用好治保会力量31-32
• 3. 促进社区帮教工作32-33
• 4. 抓好社区的人口管理33-34
• 5. 重视网络,加强网络警务、网络监督34-35
• 6. 规范巡逻队伍,构建一支覆盖面广,灵活高效的防控、反应队伍35-36
• 7. 推进公安信息化建设和应用36-38
• 8. 加强联防机制作用38-39
• 9. 健全调解防预防处置体系39-40
• 10. 落实社区警务保障体制40-41
• 11. 落实科学的绩效考核评估制度41-42
• (四) 警务能力的提升42-44
• 1. 指挥部门提升警务能力42
• 2. 社区民警提升警务能力42-44
• 四、结束语44-45
• 参考文献45-47
• 致谢47-48

【参考文献】

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本文编号：797913