我国城管执法冲突的原因及对策专题研究

发布时间：2017-09-27 08:20

  本文关键词：我国城管执法冲突的原因及对策专题研究

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【摘要】：城管执法雏形出现于1984年，城管执法制度确立于1997年。29年来城管执法为经济社会建设、维护社会稳定、保障社会顺利转型做出了卓越贡献。但是城管执法的领域在扩展，城管执法的权限在扩张，城管执法的严苛性在增强，因此带来大量的矛盾冲突，使城管执法处于舆论的风口浪尖。 城管执法在其发展过程中产生很多不同层次、不同类型的矛盾冲突，“创新”出许多违法执法的方式方法，典型的有暴力执法、钓鱼式执法、无边界执法、游击式执法。城管执法具有无边界执法之内生性扩张机制，包括不受约束的权力本身内生性扩张机制、利益驱动的追求利益最大化的内生性扩张机制、没有外力抵抗的权力张力向外无限延伸机制和没有内外制约的心理扭曲机制。要化解城管执法冲突，须沿着执法冲突产生的原因及其逻辑思路展开。 依据上述逻辑思路，本研究在第一章探讨了选题意义和背景，综述了国内外相关文献，说明了研究方法；在第二章探讨了研究的理论基础，诸如社会冲突理论、秩序美学、公共服务和政务机制等；在第三章梳理了城管产生的历程，描述了城管违法执法或不当执法之现象；在第四章对成都市某区某城管执法队现状进行调查分析；在第五章深入研究城管执法冲突的原因：法律依据不足、体制机制原因、执法队伍原因；在第六章提出了化解城管执法冲突的对策和建议；最后，在第七章对全文进行了概括，指出了研究中的不足和后续研究的深化、努力方向。 城管执法对于转型期的中国做出了卓越贡献，但也出现了这样那样的诸多问题。分析城管执法冲突产生的原因、探讨相应的解决对策，对城管执法工作的健康持续发展，为建设党中央提出的和谐社会，提供理论方法和路径上的建议，具有现实的理论意义和实践意义。
【关键词】：城管执法 冲突 原因 路径 机制
【学位授予单位】：电子科技大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2013
【分类号】：D631.4
【目录】：

• 摘要5-6
• ABSTRACT6-11
• 第一章 绪论11-16
• 1.1 研究背景和研究意义11-13
• 1.1.1 研究背景11-12
• 1.1.2 选题意义12-13
• 1.2 国内外相关研究综述13-14
• 1.2.1 国内研究综述13-14
• 1.2.2 国外研究综述14
• 1.3 研究思路和研究方法14-16
• 1.3.1 研究思路14-15
• 1.3.2 研究方法15-16
• 第二章 城管执法冲突的理论基础16-22
• 2.1 社会冲突理论16-17
• 2.1.1 现代社会冲突思想之渊源16-17
• 2.1.2 现代社会冲突思想17
• 2.2 服务型政府理论17-19
• 2.2.1 服务型政府理论的产生17-18
• 2.2.2 服务型政府理论18-19
• 2.3 秩序美学思想19-22
• 2.3.1 秩序美学的含义19-20
• 2.3.2 秩序美学思想与城管执法的产生20
• 2.3.3 秩序美学思想与城市执法职能20-22
• 第三章 我国城管执法的历史以及执法冲突的主要表现形式22-31
• 3.1 我国城管执法的产生与发展22-25
• 3.1.1 城管执法的产生22-23
• 3.1.2 城管执法制度的确立23-24
• 3.1.3 城管执法的发展24-25
• 3.2 我国城管执法冲突主要表现形式25-28
• 3.2.1 城管暴力执法25-26
• 3.2.2 城管钓鱼式执法26-27
• 3.3.3 城管无边界执法27-28
• 3.2.4 城管游击式执法28
• 3.3 城管执法冲突的典型案例分析28-31
• 3.3.1 崔英杰案分析28-29
• 3.3.2 魏文华案分析29-31
• 第四章 成都市某区某城管执法队现状调查分析31-37
• 4.1 成都市某区某城管执法队现状调查31-32
• 4.1.1 问卷调查内容设计31-32
• 4.1.2 访谈内容设计32
• 4.2 对城管执法的现状调查分析32-37
• 第五章 城管执法冲突产生的原因分析37-47
• 5.1 城管执法冲突产生的法律依据原因37-40
• 5.1.1 城管执法的法律依据不足37-38
• 5.1.2 城管执法不合法律程序38
• 5.1.3 城管执法价值不正当38-40
• 5.2 城管执法冲突产生的体制机制原因40-42
• 5.2.1 体制不健全40-41
• 5.2.2 机制不完善41-42
• 5.3 城管执法冲突产生的执法队伍及素质水平原因42-47
• 5.3.1 城管执法的人力资源不足42-43
• 5.3.2 城管执法人员的素质能力不高43-44
• 5.3.3 城管执法人员的思想观念落后44-45
• 5.3.4 城管执法的方式方法欠科学45-47
• 第六章 化解城管执法冲突的对策和建议47-52
• 6.1 树立科学的城管执法理念47-49
• 6.1.1 建服务型政府，，推服务型执法47
• 6.1.2 推崇善治，实行多中心治理47-48
• 6.1.3 以人为本进行城管执法48-49
• 6.2 加强城管执法的法制化建设49-50
• 6.2.1 制定全国统一的城管执法规范49
• 6.2.2 严格规范城管执法的法律程序49-50
• 6.3 完善城管执法的制度50-52
• 6.3.1 理顺城管执法的制度50
• 6.3.2 理顺城管执法的机制50-52
• 第七章 结论52-53
• 致谢53-54
• 参考文献54-57
• 附录一57-59
• 附录二59-61

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前10条

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2 姜明安;行政执法的功能与作用[J];湖南社会科学;2004年01期

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7 崔卓兰;行政法观念更新试论[J];吉林大学社会科学学报;1995年05期

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9 石勇;;公务化暴力为何愈演愈烈[J];南风窗;2006年17期

10 王家煦;通信行政处罚中应注意的证据问题[J];通信世界;2004年03期

本文编号：928609