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国际话语权英语_杨正位：参与和引领规则制定，增强国际话语权

发布时间：2016-09-22 07:29

本文关键词：国际话语权，由笔耕文化传播整理发布。

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杨正位：参与和引领规则制定，增强国际话语权

2015-04-17 11:03

在激烈的国际竞争中前行，如同逆水行舟，不进则退。规则制定既讲谈判技巧，更靠实力说话。

　　对新一轮高水平对外开放的思考之二

上一篇：《顺应世界大势，抓住经济全球化新机遇》

　　规则之争是发展权之争，是制度和领导力之争，是一种高端竞争。自贸区等各类谈判中的新规则，从“边境上措施”深入到“边境后措施”，涉及到国内体制和规则主导权之争。在激烈的国际竞争中前行，如同逆水行舟，不进则退。规则制定既讲谈判技巧，更靠实力说话。二战后美英霸权交接之际，英国计划输给美国计划，智慧高的凯恩斯敌不过底气足的怀特，就是因为美国腰杆硬。当时也想成立国际贸易组织，美国不愿加入，只好搞一个关贸总协定，直到半个世纪后才成立世贸组织。当前发达国家想在自贸区树起新标杆, 是经济利益和地缘政治的综合权衡，既有为自身利益的现实考量，也意在排斥新兴大国，重新主导和引领新一轮规则。

　　重构规则不单是发达国家的愿望，新兴经济体的诉求也在上升。他们长期在规则制定上当“配角”，与持续上升的经济地位不匹配，谋求在规则制定中更大的话语权，“大凡物不得其平则鸣”。“金砖五国”人口占世界的40%、经济占1/5，国际储备占一半以上，但在世界银行投票权中，“金砖五国”只占12%，美国占16%、欧盟占25%;国际货币基金组织投票权中，五国才14%，而欧盟占30%，美国超过17%，拥有一票否决权。人民币可能挑战美元霸权，自然也会成为打压对象。尽管现行国际经济规则主要由西方主导，但发展中国家也可以积极作为，争取正当权益，经过反复博弈，1964年联合国成立了被称为“发展中国家良心”的贸发会议，世贸组织中特殊与差别待遇条款也达145条，在气候环境谈判中只承担“共同但有区别”的责任，为国际规则增添了更多“发展成份”。

　　国际经济规则处在重构的关口，中国何去何从?现在我国经济贸易规模世界数一数二，是世界花园中的大象，自觉不自觉地站在舞台中央，处在聚光灯下，没办法“把头埋在沙子里”，“置身事外”不如“投入其中”。大国意味着责任和担当，“天予弗取，反受其咎;时至不行，反受其殃”。2008年国际金融危机后，我国首次进入世贸组织核心决策圈。在新一轮以自贸区、投资协定为代表的国际规则制定中，如果我们不主动作为，就会面临被边缘化的风险，发展空间受挤压的风险。

　　对于规则重构可以有三种态度：一是一味追随，这不符合我国经贸大国的身份和立场，没有出息。二是另搞一套，这存在实力、经验、号召力、认可度不足的问题，“一口吃不成大胖子”，国际社会也不会接受，可能招来联合压制，碰得头破血流。三是先当学生、再当先生，，从规则的学习者、遵守者再到制定者、引领者，这比较切合实际。现行国际经济规则和经济秩序还有较大弹性，经过努力还有较大的改进空间。针对既有规则的缺陷和新立的规则，可主动参与进去修订和完善，象孙悟空钻进铁扇公主肚子里，从内部去改进，以建设者姿态，用渐进改良手段，“修庙、建庙但不拆庙”，推动国际经济秩序更加公正合理。这也是目前代价最小、可行性最大的路子。当然，必要时也可像设立亚洲基础设施投资银行、金砖国家开发银行、丝绸之路基金一样，争取更大的规则制定权和部分领域的主导权。

　　作为发展中国家制定国际规则，近代以来中国人没有干过，教科书上也没有，需要我们敢于担当，坦然接受挑战，务必赢得这一竞争，在多极世界中站好、站稳一极。在充分了解、遵守和运用规则的基础上，再做建设性的参与者、影响者、完善者和引领者，学着提出中国议题和方案，发出“中国声音”，声音越来越洪亮，音质越来越纯正，让规则中的中国元素越来越浓，更能体现“中国特色”、“发展特色”和“共享特色”。

　　当然，我国规则制定权的获得是渐进的历史过程，非强求可得，“不积跬步无以至千里，不积小流无以成江海”，需要一点一点来，积小胜为大胜。中华文明要达到上两个世纪英美在国际上的认可度，还有较长的路要走，“罗马不是一天建成的”，我们既不能妄自尊大，虚火过旺，自视过高，盲目求成;也不能妄自菲薄，半途而废，而要顺势而为，为得出彩，“桃李不言、下自成蹊”。相信再经过几十年努力，到本世纪中叶，中国经济社会转型取得成功，制度更加成熟稳定，软硬实力进一步提升，国际吸引力更强，到中国梦实现之日，也是规则主导权全面来临之时，一切自然而然，水到渠成。

　　现行国际规则为各国认可和接受，既律人，也律已。入世后，我国逐渐适应了这些规则，也被看成是最大受益国，表明有主动权并非一定要有主导权。我国宜继续遵守这些规则，充分运用其回旋空间来发展自己。我们应像当年修订法规迎接入世一样，继续推动国内法规与新立国际规则的合理衔接，加快形成与国际通行规则相衔接的制度体系和监管模式，成为国际社会中“守约重信”的一员，树立良好国际形象。

　　(杨正位，中国世贸组织研究会常务理事)

责任编辑：耕霞散人

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