重庆市政府购买城市社区养老服务问题研究

发布时间：2021-04-18 15:49

人口老龄化程度越来越高的今天,老年人的养老问题更显突出。具有基础性作用的家庭养老日渐弱化,机构养老又由于投入成本高、老人接受程度低等原因,出现发展困境。在此背景下,社区养老作为一种兼具家庭养老和机构养老优点的养老服务供给新模式应运而生。社区养老作为公共产品,政府有义不容辞的责任。然而政府作为直接生产者的方式存在效率低下、资源浪费、质量不高和暗箱操作等问题,为此政府需要借助发展社区养老服务为契机,通过政府购买的方式实现职能的转变,促进社区养老服务的发展,满足老人日益增长的养老需求。本文首先介绍了政府购买社区养老的相关概念界定、理论依据以及研究现状。接着着重介绍了美国、英国、日本三个政府购买社区养老服务的成熟模式,以及国内南京鼓楼区、宁波海曙区、苏州沧浪区三地试点的具体实践情况。在此基础上选取一些社区养老服务中心,以实地调查、深度访谈等方式进行案例研究。在文献和案例研究的基础上,本人发现重庆市购买城市社区养老服务中存在着竞争性购买不足、服务购买内部化;监督体系不完善;行业服务标准缺失;购买过程不透明;专业服务人员缺乏、服务质量相对较低等问题。最后提出优化重庆市政府购买城市社区养老服务的建议,其中包括加大资金投入,保障重点老人养老需求;明确政府角色定位,给予社区养老服务中心自主权;培育专业性社会组织;建立健全监督评估机制;重视委托合同的运用,明确各方权利义务等具体措施。
【学位授予单位】：重庆大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：D669.6

文章目录

中文摘要

英文摘要

1 绪论

1.1 研究背景与意义

1.1.1 研究背景

1.1.2 研究意义

1.2 研究目的、内容及技术路线

1.2.1 研究目的

1.2.2 研究内容

1.2.3 技术路线

1.3 研究方法

1.4 文献综述

1.4.1 国外研究文献综述

1.4.2 国内研究文献综述

2 核心概念界定及相关基础理论

2.1 核心概念界定

2.1.1 社区

2.1.2 家庭养老与机构养老

2.1.3 社区养老

2.1.4 家庭养老、机构养老与社区养老的关系

2.1.5 政府购买社区养老

2.2 相关基础理论阐述

2.2.1 新公共管理理论

2.2.2 合同治理理论

2.2.3 福利多元主义

3 国内外政府购买社区养老服务经验借鉴

3.1 国外先进的社区养老模式简介

3.1.1 美国“自然形成退休”社区服务购买模式

3.1.2 英国社区照顾服务购买模式

3.1.3 日本社区养老服务购买模式

3.2 我国社区养老试点的有益经验

3.2.1 南京鼓楼区政府心贴心老年服务中心

3.2.2 苏州沧浪区市场化社区养老模式

3.2.3 宁波市海曙区特殊老人服务购买模式

3.3 国内外政府购买城市社区养老服务启示

4 重庆市政府购买城市社区养老服务现状

4.1 重庆市经济社会发展概况

4.2 重庆市人口老龄化现状

4.3 重庆市政府购买城市社区养老服务现状

4.3.1 重庆市政府城市购买社区养老服务推进路径

4.3.2 重庆市政府购买城市社区养老服务案例分析

5 重庆市政府购买城市社区养老服务的问题和原因分析

5.1 重庆市政府购买城市社区养老服务存在的问题

5.1.1 竞争性购买不足

5.1.2 社区养老服务缺乏行业标准

5.1.3 社区养老服务购买监督体系不完善

5.1.4 社区养老服务购买过程不透明

5.1.5 社区养老服务专业服务人员缺乏，服务质量相对较低

5.2 政府购买社区养老存在问题的原因分析

5.2.1 经济社会发展水平的制约

5.2.2 政府职能权限界限不清

5.2.3 社会组织自身的能力限制

6 重庆市政府购买城市社区养老的建议

6.1 加大资金投入，保障重点老人养老需求

6.2 明确政府角色定位，给予社区养老服务中心自主权

6.3 培育专业性社会组织，推进竞争性购买

6.4 重视委托合同的运用，明确各方权利义务

6.5 建立、健全政府监管评估机制

7 结论与研究展望

致谢

参考文献

附录

A. 作者在攻读硕士学位期间发表的论文

B. 作者在攻读硕士学位期间参与的科研项目

C. 访谈提纲

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