2016北京政策房_印度：以“东向行动政策”应对“一带一路”

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国际先驱导报2月16日报道

吴兆礼（社科院亚太与全球战略研究院副研究员）

莫迪政府上台后，印度将亚太地区作为其获得资本、技术、资源、能源、市场、技能、安全环境、和平周边以及稳定的全球贸易体系的重要支撑。印度外长在2014年8月访问越南期间主持的印度外交使团会议上提出印度不仅要“向东看”更要“向东干”，表示莫迪政府将奉行“东向行动政策”。莫迪在同年11月举行的第十二届东盟－印度峰会上明确表示“东向政策”已经变为“东向行动政策”。“东向政策”升级为“东向行动政策”，是印度亚太战略最为显著的新发展。升级后的“东向行动政策”为印度亚太战略注入了新的活力。

中国积极的对外战略尤其是出台并推进“一带一路”倡议的积极作为对印度形成榜样力量，“东向行动政策”成为印度应对中国倡议的战略设计之一。中国的倡议从东南亚经南亚向印度洋沿岸延伸，而印度的“东向行动政策”则以南亚的孟加拉国为起点向东呈扇形扩展。深化与亚太地区的政治、经济与安全联系，可以最直接地影响中国的对外行为，，以服务于印度对核心利益的关切，包括与中国竞争对东南亚地区的影响力，影响中国在印度洋地区的行为等。

与美日澳和东盟各方的战略利益汇合度上升，是驱动“东向行动政策”的重要因素之一。东向行动政策在一定意义上是印度版本的“重返亚太”，从战略需求上看，美日澳支持印度实施“东向行动政策”以发挥更大的作用；东盟国家因在经济与安全上分别侧重中国和美国，欢迎印度强化“东向行动政策”，希望为地区经济与安全范式带来新鲜力量。

印度对中国推动的“一带一路”倡议充满了矛盾看法并感到担忧，认为重建21世纪海上丝绸之路是中国建立“珍珠链”以遏制印度的途径，对该倡议可能隐藏的军事与战略意图表示疑虑，尤其顾忌中国对其南亚近邻的大量基础设施投资可能侵蚀其传统势力范围并削弱其传统影响力的行为。在此背景下，印度对外政策和战略思维出现微妙转向，对中国的倡议奉行模糊政策而不是开放态度，并开始考虑在美国推动的旨在针对中国的战略中发挥一定新作用。

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