淮安崛起江淮_王义桅：中国国际战略新思维 包容性崛起

  本文关键词：包容性崛起，由笔耕文化传播整理发布。

　　“崛起”一词与中国相伴，已有二十多年的历史了。如今，“中国崛起”的说法可谓泛滥。国际社会习惯于将“中国”与“崛起”相挂钩，全球金融危机爆发后，西方精英更是动辄拿中国说事儿，夸大中国挑战，以此警醒西方社会，也对中国人自己的中国观和心态形成干扰，对自身和世界的看法不断遭到扭曲和变形。中国与世界在消除原有隔阂的同时，又在新的层面累积起新的误读。

　　可以说，近十年来，外界对中国最大的误读，就是崛起。太多的期待、关切和刺激，源自中国崛起。这种关切到了讨论“中国是否能和平崛起”已不足以让世界释怀的地步。一句话，和平崛起的问题，源头还是出在“崛起”视角与思维上。

　　2010年以来，尤其是成为世界第二大经济体后，中国日益处于世界事务的风口浪尖，面临的发展阻力有提升之势，具体体现是：同发达国家关系，从互利共赢迈向权力转移；同新兴国家关系，从协作性为主到竞争性一面突出；同周边国家关系，从分享发展机遇向利益冲突风险演变；同发展中国家关系，从过去的战略基础成为如今的战略薄弱环节。

　　作为我国发展战略的重大抉择和对外战略的重大宣示，“和平崛起”的提法主要还是从中国自己的视角出发，没有充分关注并理解外部世界的视角。外界对中国发展的担心，不光是和平不和平的问题，更重要的是中国发展对它们意味着什么，中国崛起后会提出何种国际理念？

　　中国与世界关系的新变化，需要中国不仅和平地崛起，而且要包容地崛起，不仅寻求发达国家的包容，也要包容发达国家，更要包容其他新兴国家崛起，并有效代表发展中世界——这就是“包容性崛起”新战略。

　　和平崛起解决的是让西方包容中国崛起，包容性崛起解决的是中国如何包容西方，减少崛起阻力；和平崛起着眼于从新兴国家发展道路中脱颖而出，包容性崛起着眼于如何协调同新兴国家同时崛起的矛盾，有效构筑持续崛起的战略保护带；和平崛起旨在开创发展中国家发展道路的史无前例的成功范例，包容性崛起旨在塑造中的国际新秩序中如何包容发展中国家权益。

　　包容性崛起是介于和平崛起与和谐世界目标之间的道路，要解决的根本问题是如何通过中国的和平发展实现持久和平、共同繁荣的和谐世界。因为共同利益、共同安全、共同价值无法一步到位，只能从利益、安全与价值的包容性入手，实现中国与世界的包容和谐。包容性崛起战略实质是让世界从中国崛起中普遍受益，实现权力共享与责任共担，有利于形成国际共识，既让世界包容中国的发展，也让中国包容世界的发展。包容性崛起的目标是让世界对我发展道路不仅欣然接受、热情帮助，而且真诚欣赏。

　　以“包容性崛起”坚持和完善和平崛起，既具必要性，又具可能性。

　　从必要性上看，美国虽无法主导世界，但相当长时期仍将成为国际社会最有影响力的阵营。中国长期面临来自西方的利益冲突与意识形态压力。不包容西方，便面临西方联手遏制我发展的增大阻力，最终无法实现和平发展道路目标。新兴国家、周边国家和发展中国家关系，作为中国崛起的战略保护带、战略依托与战略基础，更需包容其权益与意志，缓冲中国与西方关系的风险。

　　至于可能性，当今世界，互动建构成为国际关系尤其是大国关系的主旋律。没有固定敌友，菜单式合作、竞争性合作成为常态。在国际秩序重建过程中，西方尽管自信心不断下降，但价值优越感持续。围绕国际机构让权、国际贸易让利给新兴国家，西方内部矛盾加剧，给中国实施对西方的包容战略提供空间。

　　包容性发展需解决中国与世界的利益矛盾、权力竞争、责任纠纷与价值冲突，具体内涵包括：

　　第一，利益共赢。从利益而言，重点在发展中国家让利、周边国家互惠、新兴国家共赢、发达国家盈利。为此，要避免泛化核心利益，继续做好互利共赢的大文章。

　　第二，权力共生。从权力而言，重点在为发展中国家争权、给周边国家放权、与新兴国家让权、和发达国家共权，不断改善我权力结构，少提权力东移，强调权力分散。

　　第三，责任共担。从责任而言，重点在为发展中国家承担责任、与周边国家共谋责任、与新兴国家分担责任、与西方共同承担国际责任，有效承担国际义务，照顾利益攸关方关切。

　　第四，价值共享。从价值而言，重点反映发展中国家意志，挖掘与周边国家共同历史传统，凝聚新兴国家共识，与西方寻求价值共享面。公共外交主题从和而不同，到殊途同归。淡化中国特色，淡化中国模式，突出发展道路的包容性、普适性，更多展示中国传统文化底蕴。

　　中国未来发展，不能停留在理论与战略探讨，沉迷于“术”与“法”的层面，必须适时升级到“理”与“道”的层次。包容性崛起，关键是在实现国际乃至全球利益的过程中实现国家利益，以利益兼容原则取代国家利益最大化原则。

　　（作者系同济大学国际与公共事务研究院执行院长、教授）

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