美国主流智库直言战略“误判”并建议以多种渠道全面提升对华接触

    摘要：美国布鲁金斯学会高级研究员哈维尔·索拉纳表示，对中国参与全球治理，西方国家不仅应表示欢迎，还应与中国现在正在创建的新机构开展合作。

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    中美关系一直是美国主流智库、主流媒体和相关领域学者研究的重要课题。而最近，“面对中国影响力的持续上升，美国对中国是开展积极主动的合作，还是实施遏制”等一系列关于中美关系的讨论更是成为各界关注的焦点。

    当地时间4月2日，美国卡内基国际和平基金会发布了《亚太地区冲突与合作》（ConflictandCooperationintheAsia-PacificRegion）报告（以下简称“报告”）。报告认为，在未来25—30年内，美国将依然是亚太地区最具影响力的国家之一，但是，随着中国经济持续增长，中国的影响力将继续上升，美国“塑造”亚太格局的能力将下降。

    迫切需要开启长期战略对话

    报告认为，亚太地区的安全环境正在发生改变。这些变化给该地区在军事、政治和经济上占主导地位的传统霸权国家带来了日益严峻的挑战，其在亚太地区的地位与影响力都受到了冲击。报告提出，中国在经济和军事等方面正全面崛起，对此，美国不应抱着世界霸主的旧心态，处处压制中国，而应改变心态来适应中国的崛起。

    报告建议，美国迫切需要更好地理解中国中长期的发展意图，在现有的对话渠道的基础上，开启与中国的长期战略对话。对话要侧重解释两国在政治、外交、经济、能源、社会等多领域的发展趋势与主要活动，解释双方在全球、地区和双边安全议题上的“主要和次要”国家利益的关切。在此基础上，双方需要商讨决定应采取哪些行动来避免走向“安全竞争”，如必要时，对预期军力部署做出调整，以增强互信。

    美国出现战略“误判”

    美国战略与国际问题研究中心近日发布的一份政策建议报告《在波涛中航行：中国转型时期经济决策》（NavigatingChoppyWaters:China’sEconomicDecisionMakingataTimeofTransition）认为，北京正在为创建金砖国家银行、亚投行等机构努力，试图在全球经济治理方面发挥更大作用。对此，该报告建议，美国应改革布雷顿森林体系，批准国际货币基金组织（IMF）份额和治理机构改革方案，给予中国更多话语权。

    在亚投行扩容问题上，美国战略与国际问题研究中心高级研究员斯科特·肯尼迪（ScottKennedy）表示，美国在这个问题上没有解读到准确的信息，事实上，其他国家或中国都没有认为这是“必须在中美两国各自主导的体系之间选择一方”。美国前国务卿麦德琳·奥尔布赖特在近日的演讲中表示，美国不应该把亚投行看成是所谓“中国掌控权力”的平台。她坦言，一大批国家纷纷表示加入亚投行，包括美国的几位传统盟友，在这点上，美国出现了“误判”。她希望，美国能重新抓住某种“合作意识”，与亚投行开展合作。

    以“新心态”与中国打交道

    西班牙艾萨德学院全球经济与地缘政治研究中心（ESADECenterforGlobalEconomyandGeopolitics）主任、美国布鲁金斯学会高级研究员哈维尔·索拉纳（JavierSolana）表示，对中国参与全球治理，西方国家不仅应表示欢迎，还应与中国现在正在创建的新机构开展合作。他认为，西方国家领导人只有持开放的态度，中国领导的机构才能更好地实践多边合作，才能增强其可靠性。

    《在波涛中航行：中国转型时期经济决策》报告建议，美国与中国打交道需要一种“新心态”，应抛弃遏制中国的旧思维，开展明智、积极主动的接触。报告认为，如今，经历了30多年快速经济发展，中国对美国的发展影响巨大。美国决策者要投入更多时间和资源，以更好地理解中国的经济决策，这不仅有助于美国政府更好把握中国经济改革和可持续发展的走向，也有利于他们做出更好决策。

    该报告表示，美国要通过多种渠道，全面提升对华接触，建议两国每年至少举行两次非正式闭门会晤，以增进互信，降低误解和误判，对紧迫问题做出评估。报告还建议对美国政府进行调整，包括白宫国家安全委员会应增设中国经济事务主任，负责协调财政部、国务院、商务部和贸易代表等各机构涉华运作，国务院应专设一位负责中美经济事务的助理国务卿帮办，财政部和商务部等都应当至少有一位副国务卿（或副部长）级别的官员来负责中国经济事务。