浅析上海合作组织框架下的人文合作

    摘要：随着中亚地区安全形势的稳定，以及上海合作组织政治和经济领域合作越来越密切，促使了上海合作组织各成员国开始加强人文领域的合作，目的就是为了增进各成员国之间的了解，尽可能减少由于不同历史、文化所带来的障碍，使各成员国之间的合作向更深层次发展。目前，上海合作组织人文合作取得了积极进展，但是因为刚刚开始发展，还存在着一些难题。

    关键词：上海合作组织,框架,人文合作,国际关系体系论文,【社科论文】
 

    一、上海合作组织框架下人文合作的基本内容

    2001年6月随着乌兹别克斯坦以完全平等的身份加入“上海五国”，并签署了《上海合作组织成立宣言》，上海合作组织正式成立。在过去的十多年里上海合作组织中各成员国主要是就安全和经济领域的合作。在2001年6月15日上海合作组织发表的《哈中吉俄塔乌六国元首会议新闻公报》中，首次提出要举行“上海合作组织文化部长会晤”，从此揭开了上海合作组织人文合作的篇章。再随着上海合作组织成员国2002年第一次文化部长会议、2005年第二次文化部长会议的召开，以及2005年第一次上海合作组织成员国文化节的成功举办，标志着上海合作组织人文合作的双机制即文化部长会晤机制和文化节机制的形成，为各成员国之间进一步开展丰富多彩的文化交流活动奠定了坚实基础，并为开拓在教育、科技等领域的合作提供了法律基础，更创造了良好条件。国际组织和区域组织的人文合作，一般包括文化、教育、科技、旅游、生态、人道主义援助等内容。所以，作为年轻的区域性国际组织，上海合作组织框架下的人文合作还处于刚刚起步的阶段，仍需进一步的深化发展。

    二、在上海合作组织框架内开展人文合作的重要性

    “过去，对一个大国的考验是其在战争力，而今天，实力的界定不再强调军事力量和征服。技术、教育和经济增长在国际权力中正变得日益重要。”[1]

    西方国家往往把对外的文化宣传作为外交政策中的一个重要组成部分，正如美国通过传媒、援助、教育、交流、资金和技术向其他国家进行经济、政治、思想文化渗透，灌输西方价值观，推行美国的“民主制度”和“人权原则”。[1]也有中国有学者认为，“文化不仅是一个国家政策的背景，而且是一种权力，或者一种实力，可以影响他国的行为。”[2]由此可见，在以和平与发展为主题的时代，国与国之间的人文合作有着非常重要的意义和作用。

    加强上海合作组织框架下的人文合作不仅对增进各成员国人民之间的相互了解和传统友谊起着重要作用，而且也为推动各成员国之间在政治、经济以及其他领域的合作有着不可替代的意义。人文合作是对成员国之间安全、经济合作的重要补充，也是各成员国双边和多边合作的重要组成部分。

    首先，加强上海合作组织框架内的人文合作，可以增进各成员国人民之间的了解和传统友谊。上海合作组织作为在国际政治舞台上有较大影响力的区域性国际组织，在尊重各成员国文化传统的基础上，通过开展文化、教育、科技，甚至旅游、生态等广泛的人文交流与合作，在各成员国人民之间架起一座沟通与理解的桥梁，从而推动安全、经贸领域的合作，为世界和平与发展做出贡献。

    然后，加强上海合作组织的人文合作，可以加强抵御外部势力渗透的能力。目前，一些西方国家通过各种手段在上海合作组织地区推行本国文化和价值观，以各种方式宣传西方制度与意识形态的“优越性”，来实现自己的战略意图。所以加强上海合作组织各成员国之间的人文合作，逐渐形成上海合作组织地区的文化特色，从而增强上海合作组织的凝聚力。

    最后，通过人文合作可以为打击恐怖主义、分裂主义、极端主义奠定良好的基础。这“三股势力”依然是上海合作组织各成员国当前所面临的主要威胁。这些问题的产生其中一个原因就是不同民族及其文化之间的相互猜忌与敌视，因为彼此缺乏沟通和了解使这种敌视升级为仇恨和战争。因此，加强人文合作有利于不同民族之间消除隔阂，减少误解，从而为各领域合作创造良好的氛围。

    三、开展上海合作组织框架内人文合作遇到的难题

    目前，人文合作已经成为上海合作组织框架内与安全、经济、政治并行的重要合作领域，基础较好，方式较多，具体合作时也不会产生涉及战略利益上的分歧，而且对其他领域的合作有补充和促进作用，是大有可为的双边和多边合作方式，但是上海合作组织还是一个年轻的区域性国际组织，而且人文合作也刚刚起步，所以还存在许多困难。

    第一，在上海合作组织框架内的人文合作，目前仍以双边、官方为主，多边以及民间的交流过于单一，而且尚未形成规模，市场运作也不成熟。完全靠政府来推动文化交流，不但耗费大量资金，而且也不符合市场经济规律。所以未来上海合作组织框架下的人文合作，应以政府倡导推动、民间积极参与，这样可以有效缓解各国由于财政问题对人文合作领域投入有限的问题。

    第二，由于各成员国的文化背景不同，文化影响力不一致，所以在人文交流过程中导致交流不对等。由于历史原因，俄罗斯文化最能得到六个成员国的认同，加之语言因素，往往是俄罗斯的文化活动在中亚国家和中国比较受欢迎，但是中国艺术在俄罗斯和中亚地区的受众面则要小很多。

    第三，目前人文合作的范围有待于拓宽，人文合作的模式应多样化。目前，上海合作组织框架内的人文合作仅限于文化演出、教育交流等领域的合作，而在旅游、环保、传媒等领域的合作还十分有限。实际上，人文合作不仅仅需要不断扩展投入的领域，而且如果运作得好，在很大程度上还能够促进地区经济发展。上海合作组织的人文合作机制可以为各成员国不同的民族文化搭建了一个了解与沟通的平台，在这个广阔的平台上，有着不同文明背景的各成员国人民可以通过各种形式的文化交流而相遇，所以在这个以和平与发展为主题的年代，各成员国应共同努力加快人文合作的发展，共创美好未来。

    参考文献：

    [1]倪世雄，等著.当代国际关系理论[M].复旦大学出版社，2002：392，393.

    [2]刘丽云，等著.美国政治经济与外交概论[M].中国人民大学出版社，2004：351.

    [3]邢广程，孙壮志.上海合组织研究[M].长春出版社，2007.

    [4]李进峰，吴宏伟，著.上海合作组织发展报告(2012)[M].社会科学出版社，2012.